Решение № 12-127/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-127/2017

Мировой судья судебного участка № 1 г. Бийска Шелиховская С.С.

Дело № 12-127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2017 года г. Бийск, Алтайский край

Судья Бийского городского суда Алтайского края Матвеев А.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО9 по доверенности ФИО4 ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» ФИО1 ФИО8

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 09 февраля 2017 года ФИО2, главный врач КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

ФИО3 не согласен с вынесенным постановлением, через представителя по доверенности ФИО4 подал на постановление мирового судьи жалобу, в которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности отменить.

В обоснование доводов жалобы на постановление ФИО3 указывает, что на момент привлечения его к административной ответственности он не осуществлял функции управления КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» и, соответственно, привлечен к административной ответственности, как должное лицо, незаконно.

В настоящее судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще –судебной повесткой, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не представил. Полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление мирового судьи.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 по доверенности ФИО4 в настоящем судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы ФИО3, просила суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании материалов дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 09 февраля 2017 года должностное лицо – главный врач КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

ФИО3 не согласен с вынесенным постановлением, через представителя по доверенности ФИО4 подал на постановление мирового судьи жалобу, в которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 09 февраля 2017 года о привлечении его к административной ответственности отменить.

В обоснование доводов жалобы на постановление ФИО3 указывает, что на момент привлечения его к административной ответственности он не осуществлял функции управления КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» и, соответственно, привлечен к административной ответственности, как должное лицо, незаконно.

Часть 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Часть 3 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ являлся главным врачом КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45).

В соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 4.12 должностной инструкции главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск», главный врач КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» относится к категории руководители, организует работу коллектива учреждения здравоохранения по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения. Главный врач КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» несет ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности в учреждении здравоохранения (л.д. 33, 34).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника ТО НД и ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО5 (далее по тексту также протокол об административном правонарушении №), постановлением мирового судьи судебного участка № г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо главный врач КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающего выполнение требований пожарной безопасности (л.д. 1-3).

В материалах дела имеется предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности старшего дознавателя отделения дознания ТО НД № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного предписания для исполнения получена главным врачом КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийска» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-14).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на следующий день после истечения срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, около 09 часов в помещениях зданий КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» расположенных по адресу: <адрес>, должностное лицо главный врач КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» ФИО3 допустил невыполнение требований законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающего выполнить требований пожарной безопасности (пункты №№ 1, 3-9, 13, 14, 17-18, 20, 25-30, 32-34, 36,37, 40-42, 44-49, 52-57, 59, 61-65, 67-83, 85-98 предписания) (л.д. 1-3).

Поскольку на момент выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся должностным лицом – главным врачом КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск», то мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей Гусеву В.Б. назначено административное наказание, минимально предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО3 и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении № 5-60/2017 по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» ФИО1 ФИО12 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО13 на постановление мирового судьи – без удовлетворения.

Судья Матвеев А.В.