Решение № 2-263/2026 2-263/2026(2-3840/2025;)~М-1950/2025 2-3840/2025 М-1950/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-263/2026

Решение

Именем Российской Федерации

4 февраля 2026 года г. Магас

Магасский районный суд Республики И. в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия,

установил:

ФИО2 просит признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции" и отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции", а также возложить обязанность выплатить единовременное пособие с учетом индексации его размера в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции" и назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ "О полиции" в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

Как следует из искового заявления истец проходил службу в ФИО3 МВД России на транспорте. Уволен приказом ФИО3 МВД России на транспорте от 28.08.2017г. № л/с по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, то есть в связи с болезнью - на основании заключения ЦВВК ФКУЗ ЦМСЧ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о негодности к службе в органах внутренних дел вследствие военной травмы.

Органами медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена инвалидность II группы вследствие "военной травмы".

Далее истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в соответствии со статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции", однако получил отказ, который считает незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Истец в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и изучив материалы дела, установлено следующее.

Истец проходил службу в ФИО3 МВД России на транспорте. Уволен приказом ФИО3 МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, то есть в связи с болезнью - на основании заключения ЦВВК ФКУЗ ЦМСЧ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о негодности к службе в органах внутренних дел вследствие военной травмы.

Органами медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена инвалидность II группы вследствие "военной травмы".

Далее, в соответствии со статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации.

Ответчик отказал истцу в выплате положенного пособия и компенсации, что следовало из письма от 22.04.2025г. №, ссылаясь на то, что в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» у постоянно действующей Комиссии по возмещению вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам УТ МВД России по СКФО, нет оснований пересмотреть ранее вынесенное решение (протокол Комиссии от 30.10.2017 №)».

Кроме этого, ранее письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в выплате положенных пособий и компенсаций в виду того, что травма, полученная им, имела место ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период прохождения службы в Управлении УФСКН по Р. И., до поступления на службу в органы внутренних дел, и не связана с его профессиональной деятельностью как сотрудника органов внутренних дел. Причинная связь между имеющейся у него травмой и прохождением службы в органах внутренних дел отсутствует. Следовательно, оснований для выплаты ему органами внутренних дел сумм в возмещение вреда здоровью, полученной в связи с осуществлением служебной деятельности, не имеется.

Между тем, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики И. в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ, а также Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ответчика - Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, выразившиеся в не проведении служебной проверки по факту получения истцом заболевания при исполнении служебных обязанностей, с возложением на ответчика обязанности по ее проведению.

Далее ответчик вынес заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что заболевание в редакции «военная травма», в результате которого истец был признан «Д» - не годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, является следствием черепно-мозговой травмы, полученной им при исполнении служебных обязанностей в ФСКН России, а факт получения истцом заболевания при исполнении служебных обязанностей в редакции «военная травма» в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации – не подтвердившимся.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункт 1 Указа).

В соответствии с пунктом 2 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (подпункт "б" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При поступлении на службу в органы внутренних дел истец был признан годным для прохождения такой службы при наличии травмы, полученной в период службы в органах упраздненной ФСКН, правопреемником которой, как указано выше, является МВД России.

Между тем, за период прохождения истцом службы в органах внутренних дел произошло ухудшение состояния здоровья истца, приведшее к развитию заболевания, которое исключило дальнейшее прохождение им службы в органах внутренних дел, что подтверждается заключением ЦВВК ФКУЗ ЦМСЧ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о его негодности к службе в органах внутренних дел вследствие «военной травмы», что не оспаривается сторонами.

Вместе с этим, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 указанного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 руб.

Согласно части 6 статьи 43 Закона «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Одновременно с этим, пунктом 31 Порядка предусмотрен перечень документов, предоставляемых в комиссию по вопросам выплат, для рассмотрения вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья, включая заявление сотрудника о способе выплаты (перечислении) единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и копию заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Пунктом 32 Порядка предусмотрен перечень документов, предоставляемых в комиссию по вопросам выплат, для рассмотрения вопроса о выплате сотруднику ежемесячной денежной компенсации, также включающий заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности.

На основании 17 Порядка по результатам рассмотрения поступивших документов (материалов) комиссией по вопросам выплат принимается одно из следующих решений: 1) о производстве выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу; 2) об отказе в производстве выплаты; 3) о возврате документов (материалов) на доработку в кадровое подразделение.

В соответствии с пунктом 26 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам" выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

В силу приведенных нормативных положений законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел и предусматривая ограничения, обязанности, запреты, ответственность при прохождении военной службы, установил систему социальных гарантий, обеспечивающую им повышенную социальную защиту.

С учетом специфики правоохранительной службы социальные гарантии сотрудника органов внутренних дел могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел, а также распространяться на членов семей сотрудников и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, вышеуказанными нормами права предусмотрены социальные гарантии членам сотрудникам внутренних дел в целях возмещения вреда здоровью, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Ограничения в социальных гарантиях сотруднику органов внутренних дел относительно к нормам ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрены в случаях, установленных нормами части 4 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, сотрудник органов внутренних дел не признается получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;

3) в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Однако, отказ ответчика в выплатах не содержит выводов о том, что повреждение здоровья истца наступило вследствие добровольного приведения себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, вследствие совершения умышленного преступления либо в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Кроме этого, пунктом 2.1 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ) было определено, что денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах наркоконтроля, обеспечение жилыми помещениями и медицинское обеспечение сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставление им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе ежемесячная денежная компенсация и единовременное пособие.

В связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», частью 26 статьи 33 которого установлено, что выплаты, предусмотренные частями 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не выплаченные членам семей погибших (умерших) сотрудников наркоконтроля, сотрудникам упраздненной службы наркоконтроля, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключившие возможность дальнейшего прохождения службы, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах наркоконтроля, назначаются и производятся в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такое применение положений части 26 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-21, а именно - в части определения надлежащего ответчика по заявленным истцом требованиям.

Вместе с тем, в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На военно-врачебную комиссию возлагаются обязанности по проведению медицинского освидетельствования, в том числе лиц, проходящих службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; определение причинной связи увечий, заболеваний, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: "военная травма", "заболевание получено в период военной службы", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", "общее заболевание". Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "военная травма" приводится, если повреждение здоровья получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах, в том числе в органах наркоконтроля.

Пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В статье 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Приведенные положения законодательства Российской Федерации не были приняты во внимание ответчиком при решении вопроса о выплате истцу положенных пособия и компенсации.

Между тем, ФИО2 является пенсионером МВД. Согласно п. 3 Правил об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации соответственно.

В соответствии с п. 26 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением, централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения), в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

Вместе с этим, размеры единовременных пособий, выплачиваемых на основании частей 3 и 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", индексируются в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 названного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Кроме этого, оснований для прекращения производства по делу (абз.3 ст.220 ГПК РФ) в связи с наличием тождественности вновь заявленных требований и тех, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление по ранее рассмотренному Малгобекским городским судом Республики И. гражданскому делу, сторонами по которому, в свою очередь, являлись истец и ответчик, не имеется.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. Данное положение закона предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков.

Между тем, при изучении материалов гражданского дела, рассмотренного Малгобекским городским судом Республики И., установлено различие в основании и предмете иска, ранее заявленного истцом ФИО2 к ответчику - Управлению на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу об отказе в выплате ФИО2 единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" и отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции".

Обязать Управление на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу выплатить ФИО2 единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" с учетом индексации его размера в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" и назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ "О полиции" в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики И. через Магасский районный суд Республики И. в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья