Решение № 12-367/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-367/2018

Дело № 12-367/2018


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ГБУ «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 06.08.2018 о привлечении ГБУ «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 06.08.2018 ГБУ «Севастопольский Автодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. Установить дублирующие знаки 5.19.1 ПДД РФ над проезжей частью улиц, указанных в предписании, не представляется возможным ввиду наличия контактных проводов троллейбуса, что подтверждается письмом ГУП «Севэлектроавтотранс им. ФИО2». Кроме того, ГБУ «Севастопольский Автодор» не является субъектом административной ответственности, материалами дела подтверждается ненадлежащее состояние автомобильных дорог в г. Севастополе, повторность неисполнения предписанных к выполнению обязанностей отсутствует, для выполнения пунктов предписания у ГБУ отсутствуют государственное задание и финансовое обеспечение, само предписание вынесено незаконно и необоснованно, проверка проводилась в отсутствие представителя учреждения и понятых, надлежащие доказательства вины учреждения в деле отсутствуют.

В суд представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку ходатайств об отложении дела в его отсутствие не поступало, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ «Севастопольский Автодор» было внесено предписание N7 об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в том числе на 2 <адрес> перед закруглением дороги установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 ПДД РФ «Опасный поворот» с обоих направлений, срок исполнения 1 месяц;

на 8 <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги восстановить дорожный знак 5.19.1(2) ПДД РФ «Пешеходный переход», срок исполнения 1 месяц;

на пересечении а/<адрес>-е ответвление Севастополь-Инкерман с а/д <адрес> даче на регулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги установить дорожный знак 5.19.1(2) ПДД РФ «Пешеходный переход», срок исполнения один месяц;

на <адрес>, на регулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги установить дорожный знак 5.19.1(2) ПДД РФ «Пешеходный переход», дорожные знаки 5.19.1(2) ПДД РФ заменить на соответствующие ГОСТ;

на <адрес> (на дублирующей дороге), на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1(2) ПДД РФ заменить на соответствующие ГОСТ;

на <адрес> (на дублирующей дороге), на нерегулируемом пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1(2) ПДД РФ заменить на соответствующие ГОСТ;

на <адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги установить дорожный знак 5.19.1(2) ПДД РФ «Пешеходный переход»;

на <адрес>А, на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

на <адрес>, напротив <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести надлежащим образом горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ, при этом оговорен срок исполнения в течение 1 месяца с момента получения предписания. Предписание получено ГБУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю капитаном полиции ФИО3 выявлено, что ГБУ «Севастопольский Автодор» не выполнены указанные требования предписания, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, где указано, что на 2 <адрес> перед закруглением дороги не установлены дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 ПДД РФ с обоих направлений; на <адрес>, на пересечении а/<адрес>-е ответвление <адрес> даче, на <адрес>, пешеходные переходы не оборудованы дорожными знаками 5.19.1 ПДД РФ; на <адрес> и <адрес>, 121 дорожные знаки не соответствуют ГОСТ; на <адрес>А, и <адрес> на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка желто-белого цвета.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фототаблицей.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом ГБУ «Севастопольский Автодор» всех зависящих от учреждения мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица - ГБУ «Севастопольский Автодор», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Доводы жалобы о ненадлежащем состоянии дорог в Севастополе при рассмотрении дела об административном правонарушении о невыполнении требований предписания об установлении дорожных знаков, соответствующих требованиям ГОСТ, и нанесении дорожной разметки, являются несостоятельными.

Также несостоятельными являются доводы жалобы об отсутствии при проведении проверки представителя учреждения и понятых. Исходя из положений п. п. 33, 81, 82 Административного регламента Министерства внутренних от ДД.ММ.ГГГГ N 380, такая административная функция как надзор за дорожным движением осуществляется вне рамок организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и, соответственно, не требует обязательного уведомления представителя соответствующего юридического лица, ответственного за содержание дороги, о проведении мероприятий по дорожному надзору.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для отмены или изменения принятого судебного постановления не усматривается.

Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке его законности не установлено.

Постановление о привлечении юридического лица - ГБУ «Севастопольский Автодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя юридического лица - ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 06.08.2018 о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО1 – без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья - Н.Н. Кныш