Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-85/2017

дело 2-85/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 28 апреля 2017 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Игнатенко И.В.,

с участием помощника прокурора Ивнянского района Белгородской области Костенко Е.Н., представителей ответчиков – директора МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» ФИО1, старшего инспектора-юрисконсульта отдела правового, кадрового и информационного обеспечения МКУ «Управления образования администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивнянского района Белгородской области, МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» о понуждении оборудовать компьютерный класс образовательного учреждения подъемно поворотными стульями, -

установил:

В ходе проведенной прокуратурой Ивнянского района Белгородской области проверки соблюдения образовательными учреждениями Ивнянского района Белгородской области санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что в кабинете информатики МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа», оборудованном 4 рабочими местами, предназначенными для обучения преподавателя и школьников, отсутствуют подъемно-поворотные стулья (кресла), регулируемые по высоте и углам наклона сидений и спинки, что противоречит п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В соответствии с указанными правилами конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должная быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Учредителем МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа», согласно Уставу школы, является муниципальный район «Ивнянский район», полномочия которого в части организации работы бюджетного учреждения осуществляет МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район».

Дело инициировано иском прокурора Ивнянского района Белгородской области, который, сославшись на нарушение прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних, просил обязать МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа», МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район», администрацию Ивнянского района оборудовать в компьютерном классе каждое рабочее место в количестве 4 штук подъёмно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ в срок до 01.05.2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ивнянского района Костенко Е.Н. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» ФИО1, МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район» ФИО2, заявленный иск признали в полном объеме.

Ответчик администрация муниципального района «Ивнянский район», о месте и времени судебного разбирательства извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не предоставил.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ), предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения) не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с такими источниками устанавливаются санитарными правилами (п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ).

Так, пунктом п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, предусмотрено, что оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В соответствии с п.9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» Ивнянского района, имеет 1 кабинет информатики, расположенный на втором этаже здания школы. Кабинет информатики оборудован четырьмя рабочими местами, предназначенными для обучения преподавателя и школьников. В нарушение санитарных правил, рабочие места в кабинете информатики не оснащены подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, предназначенными для работы с ПЭВМ, что подтверждается копией акта о результатах проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности общеобразовательного учреждения от 29.03.2017 года (л.д. 8).

Таким образом, кабинет информатики МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» эксплуатируется с нарушением установленных санитарных правил и норм.

Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривались, не укомплектование кабинета информатики подъёмно-поворотными стульями объяснили отсутствием заложенных в бюджет на указанные цели денежных средств.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 года N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Отсутствие в кабинете информатики образовательного учреждения подъёмно-поворотных стульев, соответствующих требованиям п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что может вызвать неблагоприятные последствия для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся указанного образовательного учреждения и, как следствие, повлечь нарушение их прав и законных интересов.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Из представленной суду копии Устава МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» следует, что учредителем Учреждения является муниципальное образование муниципальный район «Ивнянский район» (п. 1.7).

Функции и полномочия учредителя от имени Ивнянского района осуществляет МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области (п. 1.9 Устава).

Определение порядка финансирования Учреждения, в том числе формирование и утверждение муниципального задания, выделение субсидий на его выполнение, является компетенцией Учредителя (п. «б» ч. 3.2 Устава).

Согласно п. 1.1 Положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области», утвержденного решением муниципального совета Ивнянского района от 26.04.2016 года № 31/314 (далее Положение), МКУ «Управление образования» учреждено в качестве юридического лица как отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, осуществляющий управление в сфере образования на территории подведомственной администрации муниципального района «Ивнянский район».

Учредителем МКУ «Управление образования» является муниципальный район «Ивнянский район» (п. 1.7 Положения).

В силу п.1.9 данного Положения, МКУ «Управление образования» подведомственны все муниципальные образовательные организации дошкольного общего и дополнительного образования, кроме организаций дополнительного образования, подведомственных МКУ «Управление культуры администрации муниципального района «Ивнянский район» расположенных на территории муниципального района «Ивнянский район».

МКУ «Управления образования», согласно п.3.4.70 Положения, осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств муниципального района «Ивняский район» в отношении муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа», МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район» и администрация Ивнянского района, являются надлежащими ответчиками по настоящему делу и несут солидарную ответственность за несоблюдение образовательным учреждением требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока, суд исходит из принципа разумности, т.е. времени, в течение которого ответчики смогут реально исполнить решение суда.

В силу указанных обстоятельств, учитывая, что согласно представленного суду плана финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» на 2017 год, расходная часть бюджета образовательного учреждения на следующий год утверждается в конце текущего года, суд находит, что средства на приобретение подъемно-поворотных стульев (кресел) в 2018 году могут быть заложены в бюджет образовательного учреждения только в конце 2017 года, в силу чего, предложенный прокурором срок исполнения решения суда до 01.05.2018 года, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивнянского района Белгородской области, МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» о понуждении оборудовать компьютерный класс образовательного учреждения подъемно поворотными стульями, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа», МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Ивнянский район», администрацию муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, оборудовать 4 рабочих места в компьютерном классе МБОУ «Сухосолотинская основная общеобразовательная школа» подъёмно-поворотными стульями для работы с ПЭВМ соответствующих требованиям п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в срок до 01 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2017 года.