Постановление № 5-904/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-904/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2018 г. <адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Созарукова Л.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина <адрес>, гражданина Р.Украина, не работающего, женатого, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>7, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. в кабинете № Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу по адресу: <адрес> «а», входе приема граждан выявлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, который согласно уведомлению о прибытии истек 30.07.2017г., что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правом положении ИГ в РФ» 115 ФЗ от 25.07.2002г. ст.25.10. ФЗ «О порядке выезда из РФ и выезд в РФ от 15.08.1998г. 114 ФЗ, что предусматривает административную ответственность п.1.1. ст.18.8КоАП РФ

ФИО1. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что с 2009г. он стал периодически приезжать в Россию с Украины на заработки, имел разрешение на временное проживание. В 2010г. женился на жительнице <адрес> и в этой семье имеет одного ребенка- дочь ФИО3, 19.10.2010г. рождения, и проживает по настоящее время в семье своей жены ФИО2. По истечении срока временной регистрации, он выезжает на Украину и возвращается к своей семье. Последний раз пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг.. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации истек 30.07.2017г. По настоящее время он с семьей проживает по адресу: <адрес>, воспитывают дочь, по возможности работает по найму. Намерен оформлять документы по установлению гражданства Российской Федерации. В содеянном раскаялся, просил не выдворять его и от семьи не отлучать.

Представитель Отдела МВД -инспектор ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт нарушения ФИО1 условий пребывания на территории Российской Федерации, а также наличие у него семьи длительное время, с которой ФИО8 проживает по настоящее время. Поэтому по наказанию полагается на суд.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ОМВД, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях установлена, поэтому суд квалифицирует его действия по признакам нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1. подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>7 от 04.09.2018г., а также объяснением правонарушителя ФИО1, копией паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1 копией паспорта ФИО8 Е.В., являющейся гражданкой Российской Федерации, свидетельством о заключении брака 1-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>, свидетельством о рождении ФИО3 11 -ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС управления ЗАГС СК по <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ.в <адрес> родилась ФИО3, родителями ребенка указаны ФИО1 гражданин Украины и ФИО8 ФИО4 гражданка Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данные Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах российской Федерации.

В силе положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах, национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству. В соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предоставляется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализации при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, которые причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно

п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. ФИО1 состоит в браке с гр. ФИО7- гражданской Российской Федерации, зарегистрированной на территории <адрес>, а также о фактическом проживании правонарушителя со своей супругой и несовершеннолетним ребенком.

Принимая во внимание приведенные выше сведения о личности ФИО1, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, указывающие на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, суд установил, что назначение ему дополнительно административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиямст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 3.10, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Идентификатор УИН 18№, номер расчетного счета получателя платежа 401.018.103.000.000.100.005, ИНН <***>. Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>).

Наименование банка : отделение Ставрополь <адрес>,

БИК банка 040702001, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, КБК (код) 188.116.400.0001.6020.140,

Назначение платежа: административный штраф ст.18.8 КоАП РФ

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Л.А.Созарукова