Решение № 2А-1596/2024 2А-1596/2024~М-1397/2024 М-1397/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-1596/2024

Дело № 2а-1596/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 13 августа 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Куюргазинского района РБ Файзуллиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Отрадинский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куюргазинского района РБ (далее также – административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Отрадинский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ (далее также – административный ответчик, сельское поселение), мотивируя тем, что Прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашением между органами местного самоуправления муниципального района <...> и сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Так, решением Совета муниципального района <...> от <...><...> утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района <...> Республики Башкортостан и сельского поселения Отрадинский сельсовет муниципального района <...> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района: по решению вопроса местного значения – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создания и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от <...> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от <...> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) парковка общего пользования - парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <...> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от <...> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частями 1, 7, 8 и 9 статьи 12 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения. Реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, вне зависимости от их назначения и формы собственности.

Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения администрацией сельского поселения в установленном порядке не ведется, в общедоступных информационных ресурсах органа местного самоуправления не размещен.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района <...> в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, реестр парковок общего пользования не ведется, в общедоступном информационном ресурсе на официальном сайте администрации сельского поселения не размещен.

Выявленные факты препятствует реализации прав неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц, перевозящих инвалидов, на получение информации об имеющихся парковочных местах на территории муниципального образования, а также препятствует достижению целей государственной политики в сфере безопасности и организации дорожного движения, в том числе с участием несовершеннолетних.

Являясь важным элементом организации дорожного движения, парковочная деятельность нацелена на повышение безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, регулирование размещения транспортных средств на улично-дорожной сети, а также за ее пределами, поскольку осуществление парковки транспортных средств в неустановленных местах, в том числе жилой зоне, повышает риск дорожно-транспортных происшествий.

Просит административного ответчика не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ведение и размещение в общедоступном информационном ресурсе на официальном сайте администрации сельского поселения Отрадинский сельсовет реестра парковок общего пользования в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона от <...> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца Файзуллина А.Р. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании административный исковых требований в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признание административному ответчику разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо – Администрация муниципального района Куюргазинский район РБ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила дело рассмотреть без участия их представителя, вынесение решения оставляла на усмотрение суда

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 данной статьи суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик добровольно признал административные исковые требования административного истца. Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Отрадинский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ОРГН <...>, ИНН <...>) не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ведение и размещение в общедоступном информационном ресурсе на официальном сайте администрации сельского поселения Отрадинский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан реестра парковок общего пользования в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Федерального закона от <...> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий