Решение № 2-45/2019 2-45/2019(2-606/2018;)~М-612/2018 2-606/2018 М-612/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-45/2019

Дело № 2- 45

22 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 22 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), указывая, что 15.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в медицинских учреждениях. Решением Управления ПФР в Шумихинском районе № 754 от 23 ноября 2018 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа, т.к. имеется 14 лет 11месяцев 5 дней, а требуется 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1997 по 18.12.1997, с 12.11.2003 по 23.12.2003, с 06.10.2008 по 14.112008, с 28.02.2013 по 07.04.2013, с 18.04.2013 по 25.04.2013. Не включен в специальный стаж период работы с 17.10.1997 по 31.12.2005 по той причине, что в трудовой книжке указано, что истец работала в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом Шумихинской ЦРБ, а не фельдшером, также запись в трудовую книжку внесена с нарушениями: занимаемая должность дописана чернилами другого цвета и почерком, отличным от основного. Указывает, что фактически она работала фельдшером, занималась лечебной деятельностью.

Также не включен в ее специальный стаж период работы с 01.01.2018 по 08.11.2018 в связи с тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже, в том числе с кодом льготы, с чем истец не согласна, т.к. не может контролировать сведения, которые направляет работодатель в пенсионный фонд. В указанный период истец фактически работала фельдшером ФАПа. С отказом Пенсионного фонда в назначении ей досрочной страховой пенсии истец не согласна, считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, т.к. для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Заведующей фельдшерским пунктом она значилась по документам, фактически она выполняла работу фельдшера, занималась лечебной деятельностью.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 23.11.2018 № 754, включить в ее специальный стаж периоды работы 17.10.1997 по 18.12.1997, с 12.11.2003 по 23.12.2003, с 06.10.2008 по 14.11.2008, с 28.02.2013 по 07.04.2013, с 18.04.2013 по 25.04.2013, с 17.10.1997 по 31.12.2005, с 01.01.2018 по 08.11.2018, назначить досрочную страховую пенсию старости с 15.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, пояснила, что ответчик отказал в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, т.к. ее специальный стаж составил 14 лет 11 месяцев, в него не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы с 1997 года по 2005 год. Также в специальный стаж не включен период с 01.01.2018 по 08.11.2018, т.к. сведения персонифицированного учета не представлены работодателем, т.к. срок предоставления наступит в 2019 году. С решением об отказе в назначении досрочной пенсии не согласна, т.к. она в спорные периоды работала фельдшером в сельской местности, занималась лечебной деятельностью. Курсы прохождения квалификации обязательны для медицинского работника, являются необходимым условием для работы фельдшера, от их прохождения истец отказаться не могла. На курсы ее направляла больница, после их прохождения выдавали сертификаты. В период с 1997 года по 2005 год в ее трудовой книжке указана должность заведующая ФАПом, хотя фактически истец занималась лечебной деятельностью: вела прием пациентов, патронаж, назначала лечение, выдавала больничные листы, делала прививки, вела аптечный пункт. У истца имеется образование фельдшера, она в полном объеме заполняла медицинские карты пациентов. В ФАПе всегда работало два человека – истец и санитарка, которая занималась уборкой помещения, делала кварцевание, приглашала пациентов на прививки, для сдачи анализов, выписывала направления на диспансеризацию, помогала доставлять анализы. Как заведующая истец составляла отчеты о количестве приемов, количестве проведенных процедур, предоставляемые в ГБУ «Шумихинская ЦРБ», занималась подготовкой здания ФАПа к зимнему сезону, ремонтом здания. Обязанности заведующей она выполняла в свободное от приема пациентов время. В период с 1997 года по 2005 года ФАП находился на балансе Кипельского сельсовета, где истец получала зарплату. Также сельсовет выдавал деньги на приобретение лекарственных препаратов для оказания неотложной помощи, оказывал помощь с заготовкой дров, мелким ремонтов помещения мед.пункта. С начала 2000-х годов ФАП вошел в структуру районной больницы.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет лечебной деятельности, в специальный стаж истца включено 14 лет 11 месяцев 5 дней. Истцу не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с 17.10.1997 по 31.12.2005 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указанным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии дает работа в качестве врача и среднего медицинского персонала, в данном случае в должности фельдшера. В трудовой книжке истца в спорный период должность указана как заведующая фельдшерским пунктом, имеется дописка в наименовании должности, сделанная чернилами другого цвета и другим почерком, поэтому данная запись вызвала сомнение у специалиста пенсионного фонда. Подтверждающий данную запись приказ не был представлен, уточняющая справка не подтверждает внесение исправления в запись в трудовой книжке истца, т.к. в ней указана должность заведующей фельдшерским-акушерским пунктом. До 01.11.1999 занятость медицинского работника не имеется значение, можно занимать любую ставку, после указанной даты необходимо наличие полной ставки. Занятость истца на полную ставку после 01.11.1999 подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета. До 01 ноября 1999 года специальный стаж истца засчитан в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, после указанной даты стаж зачтен в календарном исчислении. В случае удовлетворения исковых требований и включении в специальный стаж истца спорных периодов работы и курсов повышения квалификации специальный стаж составит на дату подачи заявления 24 года 9 месяцев 1 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Период работы истца с 17.10.1997 по 30.10.1999 подлежит зачету в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) и составит 2 года 6 месяцев 19 дней, в календарном исчислении он составит 2 года 15 дней. Курсы повышения квалификации, имевшие место в указанный период, подлежат зачет в специальный стаж также в льготном исчислении. Период с 01.11.1999 по 31.12.2005 подлежит зачету в календарном исчислении, курсы повышения квалификации, имевшие место в указанный период, также засчитываются в календарном исчислении. Данный период составит 6 лет 2 месяца 2 дня, в том числе курсы повышения квалификации в 2008 году 1 месяц 09 дней, в 2013 году 1 месяц 10 дней и 8 дней. В 2018 году истец дважды находилась на курсах повышения квалификации: с 26.02.2018 по 21.03.2018, с 09.04.2018 по 18.04.2018. Период работы истца с 01.01.2018 по 08.11.2018 составит 10 месяцев 13 дней.

Представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

В письменном отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская ЦРБ» указал, что периоды работы ФИО1 за исключением периодов повышения квалификации, должны исчисляться в льготном исчислении 1 год 3 месяца за каждый год работы, а периоды повышения квалификации – в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В 1997-2002 годах фельдшерский пункт с. Кипель состоял на балансе Кипельского сельсовета, которым производилось финансирование мед.пункта и выплата заработной платы работника мед.пункта. Кипельский фельдшерский пункт вошел в структуру Шумихинской ЦРБ в 2003 году, которой были переданы полномочия по финансированию ФАПа и выплате заработной платы работникам пункта. Считает доводы, изложенные в исковом заявлении, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Кипельского сельсовета Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статья 30 данного федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пи условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень № 1397).

Списками № 781 и № 1066 предусмотрено наименование должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер.

Списком № 464 предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем № 1397 предусмотрено наименование должности: фельдшеры, наименование учреждения: фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского тип либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено следующее:

15 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области № 754 от 23.11.2018 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ на момент подачи заявления: требуется 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, имеется 14 лет 11 месяцев 05 дней. При этом не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды:

- с 17.10.1997 по 31.12.2005 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом - Шумихинская ЦРБ, так как наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрено Списком № 781, а также запись о приеме в трудовую книжку внесена с нарушениями: занимаемая должность дописана чернилами другого цвета и почерком, отличным от основного. Кроме того, в течение данного периода работы имели место отвлечения от выполнения основной работы: с 17.10.1997 по 18.12.1997, с 12.11.2003 по 23.12.2003 – курсы повышения квалификации.

- с 06.10.2008 по 14.11.2008, с 28.02.2013 по 07.04.2013, с 18.04.2013 по 25.04.2013 – курсы повышения квалификации.

- с 01.01.2018 по 08.11.2018 в должности фельдшера фельдшерского здравпункта с. Кипель, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже, в том числе с кодом льготы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 17.10.1997 принята на работу в Шумихинскую районную больницу заведующей ФИО3 по 9 разряду (фельдшерским пунктом) (фельдшер) - мед.должность. Указанная запись имеет исправление – дописку «фельдшерский пункт», «мед.должность», удостоверенное подписью работника отдела кадров и печатью отдела кадров Шумихинской центральной районной больницы. 27.04.2013 переведена на должность фельдшера фельдшерского здравпункта с. Кипель на 1,0 ставку, работает по настоящее время.

Согласно диплому ФИО4 имеет квалификацию фельдшер, в 1986 г. окончила Юргамышское медицинское училище.

Смена фамилии истца с ФИО5 на ФИО5 подтверждается справками о заключении и расторжении брака, свидетельством о заключении брака.

Из приказа по Шумихинской центральной районной больнице № 181-к от 22.12.1997 следует, что ФИО1 принята 17.10.1997 заведующей ФП с. Кипель на 1,0 ст. по 9 разряду.

Из должностной инструкции заведующей фельдшерско–акушерским пунктом – фельдшера, утвержденной главным врачом ГБУ «Шумихинская ЦРБ», следует, что в обязанности заведующей ФАП входит амбулаторный прием и обслуживание больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи, в соответствующее ЛПУ, выполнение врачебных назначений, участие в диспансеризации населения, проведение простейших лабораторных исследований, лечебного массажа и физиотерапевтических процедур, профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению, обеспечение медицинской помощи детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних мед.работников, обследование населения, установление диагнозов, назначение и проведение лечения, выполнение медицинских манипуляций и профилактическая работа, выдача больничных листов, справок и других документов медицинского характера в установленном порядке. При отсутствии в ФАП других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры), заведующий ФАП выполняет их обязанности.

В штатных расписаниях МУЗ Шумихинская центральная районная больница за оспариваемые периоды указана должность заведующей-фельдшера фельдшерского пункта с. Кипель.

Согласно карточке-справке Кипельского сельсовета за 1995 год ФИО1 переведена с 16.10.1997 года фельдшером в Кипельский мед.пункт.

Согласно тарификационному списку Шумихинской центральной районной больницы должность ФИО1 указана как зав. ФИО3, фельдшер.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 20.11.2018 указано, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.06.1998, имеются сведения о работе истца в периоды с 17.10.1997 по 18.12.1997, с 19.12.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Шумихинской ЦРБ заведующей фельдшерским пунктом, фельдшером.

Свидетель И. в судебном заседании показала, что работает специалистом в Кипельском сельсовете, проживает в с. Кипель с 1983 года, с 1988 года она с детьми ходила на прием в фельдшерский пункт к ФИО1 Последняя работала фельдшером, вела прием пациентов. Кроме нее в мед.пункте была еще санитарка. У истца был перерыв в лечебной деятельности, она работала библиотекарем. С 1997 года она снова перевелась фельдшером, работает по настоящее время. В период с 1997 года по 2003 год работники мед.пункта числились в Шумихинской поликлинике, зарплату получали в сельсовете. Больница направляла штатное расписание, а сельсовет по ведомости начислял зарплату. Сама свидетель также часто приходила на прием к истцу, на приеме была только ФИО1, она назначала лечение, выдавала больничный. Также фельдшер ставит прививки, ведет диспансеризацию населения, выписывает направление на анализы, забирает готовые анализы, выписывает направления в больницу в Шумиху или Курган. Санитарка следит за чистотой в фельдшерском пункте, оборудование выставляет, прием пациентов она не ведет.

Свидетель Н. в судебном заседании пояснила, что работает санитаркой Кипельского ФАПа с 10.10.1999 по настоящее время. В ее обязанности входит уборка помещения ФАПа, приглашение пациентов на прививки. ФИО1 работает фельдшером, ведет прием пациентов, занимается их лечением, ходит на вызовы. Они с истцом вдвоем работают в ФАПе. Свидетель также проходила лечение у истца в период с 1998 года по 2003 год. Когда ФАП относился к сельсовету, они там получали зарплату. Сельсовет выделял деньги на медикаменты, на топливо. ФИО1 каждые пять лет уезжает на курсы повышения квалификации, это обязательно. В ФАПе остается свидетель, прием пациентов она не ведет, может лекарства продать, давление измерить. Кипельский ФАП обслуживает территорию с. Кипель и д. Горшково. По вторникам истец со свидетелем ездят в д. Горшково, ФИО1 ведет там прием.

Исследованными в ходе судебного разбирательства картами амбулаторных больных Е., И., Д., Т. подтверждается, что истец ФИО1 в период с 1997 года по 2005 год осуществляла в качестве фельдшера прием больных, назначала лекарственные препараты, выезжала к больным на дом, ставила прививки. В данных медицинских картах должность истца указана как фельдшер.

Таким образом, в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в период с 17.10.1999 по 31.12.2005, являясь заведующей фельдшерским пунктом в с. Кипель, ФИО1 фактически осуществляла работу фельдшера. Данные обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, для включения работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 1 ноября 1999 года необходимо чтобы данная работа осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Период работы до 01.11.1999 подлежит включению в специальный стаж независимо от выработки нормальной продолжительности рабочего времени.

В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 01.11.1999 по 31.12.2005 работодателем указывалась работа истца на 1,0 ставку.

Представителем ответчика ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) данный факт не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлена занятость истца на полную ставку в спорный период.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, утвердившим Список № 1066.

Пунктом 1 названного постановления, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая данные разъяснения, суд считает, что включение в специальный стаж истца периода работы, протекавшего до 1 ноября 1999 г., должно быть осуществлено в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), а после указанной даты - в календарном порядке.

Таким образом, период работы ФИО1 с 17.10.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом подлежит включению в льготном исчислении – 1 год 3 месяца за каждый год работы, а период с 01.11.1999 по 31.12.2005 – в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Письменными материалами дела подтверждается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.10.1997 по 18.12.1997, с 12.11.2003 по 23.12.2003, с 06.10.2008 по 14.11.2008, с 28.02.2013 по 07.04.2013, с 18.04.2013 по 25.04.2013, с 26.02.2018 о 21.03.2018, с 09.04.2018 по 18.04.2018.

Согласно сведениям ГБУ «Шумихинская ЦРБ» в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как они были непосредственно связаны и обусловлены трудовой и профессиональной деятельностью истца.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1997 по 18.12.1997 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год 3 месяца за 1 год), остальные периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2018 по 08.11.2018 суд считает необходимым удовлетворить, т.к. из уточняющей справки ГБУ «Шумихинская ЦРБ» от 17.12.2018 № 1213 следует, что с 01.01.2018 по настоящее время ФИО1 продолжает работать в ГБУ «Шумихинская ЦРБ» в должности фельдшера фельдшерского здравпункта с. Кипель, отпуска без сохранения заработной платы, прочие отвлечения от основной работы, больничные листки по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца ФИО1, включении в ее специальный стаж периодов работы с 17.10.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом – фельдшером в льготном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 17.10.1997 по 18.12.1997, с 01.11.1999 по 31.12.2005 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом – фельдшером в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 12.11.2003 по 23.12.2003, курсов повышения квалификации с 06.10.2008 по 14.11.2008, с 28.02.2013 по 07.04.2013, с 18.04.2013 по 25.04.2013; периода работы с 01.01.2018 по 08.11.2018 в должности фельдшера фельдшерского здравпункта с. Кипель Шумихинского района в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации.

Согласно предварительному расчету страхового стажа истца, представленному ответчиком ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), с учетом зачета указанных спорных периодов работы страховой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 24 года 9 месяцев 1 день, что менее необходимых 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган, не возникло. Поэтому исковые требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с 17.10.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом – фельдшером в льготном исчислении: 1 год 3 месяца за каждый год работы, в том числе курсы повышения квалификации с 17.10.1997 по 18.12.1997;

- с 01.11.1999 по 31.12.2005 в должности заведующей Кипельским фельдшерским пунктом – фельдшером в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 12.11.2003 по 23.12.2003;

- курсы повышения квалификации с 06.10.2008 по 14.11.2008, с 28.02.2013 по 07.04.2013, с 18.04.2013 по 25.04.2013;

- с 01.01.2018 по 08.11.2018 в должности фельдшера фельдшерского здравпункта с. Кипель Шумихинского района в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере - 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова