Постановление № 5-1/2019 5-1080/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

КОПИЯ

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2019 года судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «<данные изъяты>», ИНН №, БИК №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

7 ноября 2018 года старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» (далее АО «<данные изъяты>») выявлено не выполнение требований подпункта 11 пункта 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении АО «<данные изъяты>» протокола №№ отДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель АО «<данные изъяты>» вину во вменяемом правонарушении признал, при назначении наказания просил снизить размер штрафа с учетом тяжелого финансового положения организации.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен, об уважительности причин неявки не сообщил.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 указанного Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;"

7) имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;

8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При этом, в силу части 1.1 вышеприведенной статьи, проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Согласно подпункту 11 пункта 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» выявлено не выполнение требований подпункта 11 пункта 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности субъект транспортной инфраструктуры - АО «<данные изъяты>» в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не предоставил документов о проверке сведений, обусловленных в пункта 2-9 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» в отношении лиц, допущенных к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась; постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает отягчающие обстоятельства в виде повтороного совершения однородного правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде признания вины, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, при этом, учитывая тяжелое материальное положение АО «<данные изъяты>», полагаю необходимым снизить назначенное по части 2 статье 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание до 50000 руб., с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ Ространснадзора л/с <***>), ИНН получателя 6317079770, КПП получателя 631701001, р/сч. <***>, в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛ,, БИК 043601001, КБК 10611601000016000140, ОКТМО 36701000, УИН 10611327160062110827.

Постановление может быть обжаловано в Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.

Примечание: В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа принести в суд, в кабинет 201 по ул.Ленина 121 г.Альметьевска.