Решение № 2А-425/2019 2А-425/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-425/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Некрестовой О.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Коржуковой И.А., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: , в виде: явки на регистрацию до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания либо пребывания.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2, года рождения имеет , проживает без регистрации по адресу: . Освобожден 15 июня 2017 года из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Томской области по отбытию наказания, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 16.06.2016 г. по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ 1 год лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 22 марта 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установленными административными ограничениями в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту по месту пребывания, либо по месту жительства. В период срока административного надзора с 19 июня 2017 года по 15 июня 2025 год, контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления). 07 мая 2018 года установлено, что ФИО2 25 апреля 2018 года в 02.30 часов не допустил в жилое помещение, без уважительной причины, чем допустил нарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре», тем самым допустил нарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей; 13 декабря 2018 года, установлено, что ФИО2 не явился на регистрацию согласно графика, без уважительной причины, чем допустил нарушение, предусмотренное п. 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре», тем самым допустил нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей. Свою вину ФИО2 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО2, проведенной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, установлено, что ФИО2 живет с семьей, сыном, проживает на временные заработки, со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений со стороны соседей в участковый пункт полиции в отношении ФИО2 не поступало. Однако, в течение года привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО1, действующая на основании доверенности от 07.02.2019, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть иск без его участия, также указал, что не возражает относительно установления в отношении него дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело по административному иску об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, года рождения, уроженец гражданин Российской Федерации, проживает без регистрации по адресу: .

Освобожден 15 июня 2017 года из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Томской области согласно по отбытию наказания, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 16.06.2016 г. по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ 1 год лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 22 марта 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установленными административными ограничениями в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту по месту пребывания, либо по месту жительства.

В период срока административного надзора с 19 июня 2017 года по 15 июня 2025 год, контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).

07 мая 2018 года установлено, что ФИО2 25 апреля 2018 года в 02.30 часов не допустил в жилое помещение, без уважительной причины, чем допустил нарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре», тем самым допустил нарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

13 декабря 2018 года, установлено, что ФИО2 не явился на регистрацию согласно графика, без уважительной причины, чем допустил нарушение, предусмотренное п. 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре», тем самым допустил нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей.

В ходе проверки по месту жительства ФИО2, старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, установлено, что ФИО2 живет с семьей, сыном, проживает на временные заработки, со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений со стороны соседей в участковый пункт полиции в отношении ФИО2 не поступало.

Однако, в течение года привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области от 01.02.2019.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде обязанности два раза в месяц являться орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 22.03.2016 административные ограничения в отношении ФИО2, года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: , находящегося под административным надзором, административными ограничениями: обязанностью в виде двух раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: О.А.Некрестова