Решение № 2А-2630/2020 2А-2630/2020~М-1725/2020 А-1-2630/2020 М-1725/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-2630/2020

Дело №а-1-2630/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Н.А.,

при секретаре Косёнковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Городской Управы <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-№ в размере 50 000 рублей, указав в обоснование иска, что финансовое обеспечение Городской Управы <адрес> осуществляется за счет бюджета <адрес>, проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года, поэтому предусмотреть достаточно денежных средств на исполнение в 2020 году решений судов, принятых в 2019 году, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Прокуратура <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворены, постановлено: возложить на Городскую Управу <адрес> обязанность осуществить снос заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>, за домами № и № по <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом <адрес> по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-№, предметом исполнения которого является обязанность Городской управы <адрес> совершить указанные выше действия.

Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ исполнен не был, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца по настоящему делу исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Городская Управа <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы <адрес> осуществляется за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация в принудительном порядке судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

Как следует из материалов дела, управлением экономики и имущественных отношений <адрес> проведена работа по признанию права собственности за муниципальным образованием «<адрес>» бесхозяйного здания - объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, за домами № и № бульвара <адрес> а также подано заявление в Калужский районный суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Городской Управой <адрес> предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что у Городской Управы <адрес> имелась реальная возможность в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить решение суда, суд полагает, что в силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения Городской Управы <адрес> от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Городской Управы <адрес> удовлетворить.

Освободить Городскую Управу <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-№.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения.

Председательствующий: Н.А. Тимохина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.