Решение № 2А-154/2018 2А-31/2019 2А-31/2019(2А-154/2018;)~М-157/2018 М-157/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-154/2018

Дело № 2а-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием:

представителя административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Пушкиногорского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкиногорского района Псковской области, в порядке ст.39 КАС РФ, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, устранение которых возможно только в порядке административного судопроизводства.

В ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1, 2, 4 ст.24 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности.

В п.1 ст.28 данного Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в число которых входят: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п.2 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра, шизофрения (код F20) относится к психическим расстройствам.

ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № №, категории «А, В, С,» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время являющееся действительным.

По информации, предоставленной ГБУЗ «Пушкиногорская МБ», ФИО2 состоит на учете врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>».

Таким образом, в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

Данный факт свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, и такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 поддержал требование в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, указав, что не считает, что у него имеется психическое заболевание, и поэтому, просил сохранить ему право управления транспортными средствами.

Заинтересованное лицо – МРЭО УГИБДД УМВД России по Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, в своем заявлении, его представитель ФИО3, с требование прокурора согласилась, а также просила рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованное лицо – ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница», будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, причины неявки представителя неизвестны, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд, заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно карточке операции с ВУ, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ФИО2 водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, и выдано водительское удостоверение № №, категории «А, В, С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГБУЗ «Пушкиногорская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), ФИО2 состоит на учете у психиатра с диагнозом: <данные изъяты>)».

В соответствии с медицинской картой амбулаторного больного, ФИО2 с 2003 года установлен диагноз<данные изъяты>», и с указанного времени и по 2009 год он периодически проходил диспансерное наблюдение, и установленный диагноз подтверждался. С 2009 года и по настоящее время у врача не наблюдается.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 данного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п.2 данного Перечня, к медицинским противопоказаниям относится шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20-F29 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

В соответствии с кодом заболеваний F20 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), к данному коду относится заболевание – <данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осуществил замену водительского удостоверение на основании медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, полученного им после выявления заболевания и прохождения лечения в ГБУЗ <данные изъяты> №».

Таким образом, на момент замены водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время, у ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Доказательств о снятии с диспансерного наблюдения или об отсутствии в настоящее время заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не предоставлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами, при имеющемся медицинском противопоказании к управлению транспортными средствами, создает реальную опасность причинения им вреда при управлении транспортным средством, и данная опасность соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, законно и обоснованно, поэтому подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно ст.114 КАС РФ, в ее взаимосвязи с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ в размере, предусмотренном ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Пушкиногорского района, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.<адрес><адрес>, имеющего водительское удостоверение <адрес>, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, со срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Пушкиногорский район» Псковской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: