Решение № 2А-2485/2023 2А-2485/2023~М-2202/2023 М-2202/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-2485/2023

26RS0002-01-2023-003470-06

Дело № 2а-2485/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 29 июня 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о лишении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по СК водительское удостоверение серия и номер <номер обезличен>

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с 30.03.2023 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Синдром зависимости от алкоголя с психотическим расстройством преимущественно галлюцинаторным. Сочетанное употребление с вредными последствиями наркотиков и других ПАВ. По сведениям МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 09.10.2013 года выдано водительское удостоверение серия и номер <номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В», «С». В соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лаптева Е.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как определено статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, 09.10.2013 ему выдано водительское удостоверение серии и номер <номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

При этом, ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с 30.03.2023 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Синдром зависимости от алкоголя с психотическим расстройством преимущественно галлюцинаторным. Сочетанное употребление с вредными последствиями наркотиков и других ПАВ.

Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Установив изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ленинского района города Ставрополя к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о лишении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (<номер обезличен>) на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серия и номер <номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 июля 2023 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева