Решение № 2-52/2018 2-52/2018 (2-572/2017;) ~ М-477/2017 2-572/2017 М-477/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-52/2018

Дело №2-52/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности внести изменения в Правила землепользования и застройки р.п.Ардатов и о предоставлении земельного участка в аренду,

У с т а н о в и л :

ФИО1, с учетом всех уточнений и изменений, принятых судом, обратилась в суд с иском к Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении на нее обязанности:

- внести изменения в Правила землепользования и застройки <адрес> в части разрешенного использования земельного участка площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес> для строительства гаража не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения Ардатовского районного суда Нижегородской области и уведомить в письменном виде ФИО1 о внесении изменений в ПЗЗ в течении 3-х рабочих дней;

- предоставить ФИО1 земельный участок площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес><адрес>, после его нового формирования ФИО3, в аренду без торгов, заключив с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка сроком на 3 года не позднее 2-х месячного срока со дня нового формирования земельного участка, подготовки землеустроительного дела (межевого плана) ФИО1, и осуществить государственную регистрацию договора аренды в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, и пояснили следующее. В соответствии с распоряжением главы местного самоуправления, главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 11 месяцев для строительства гаража. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №. Согласно п.2 договора аренды он был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ с условием его пролонгации на тот же срок (11 месяцев) при отсутствии направления одной из сторон заказным письмом за два месяца до его окончания уведомления об отказе от договора.

Согласно письму администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.621 ГК РФ продлен на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с изменением редакции п.4.1 и в приложении № договора, согласно которым был увеличен размер арендной платы до 16805 рублей 52 копеек и уточнены реквизиты для ее уплаты.

В соответствии с условиями указанного договора аренды истица на земельном участке простроила кирпичный гараж, площадью 33,3 кв.м. Была проведена его техническая инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ выдан технический паспорт на данный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области истице было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного гаража.

При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по постановке на государственный кадастровый учет гаража в июле ДД.ММ.ГГГГ года выяснилось, что кадастровый учет земельного участка, предоставленного ей в аренду для строительства гаража, имеет статус «аннулированный». В связи с этим истица лишена возможности зарегистрировать право собственности на гараж.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ей начисляется арендная плата на данный земельный участок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ являлся действующим, земельный участок, несмотря на аннулирование сведений о его кадастровом учете, существует. Для восстановления нарушенного права истицы необходимо вновь сформировать данный земельный участок с присвоением ему нового кадастрового номера, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

Построив на представленном истице на праве аренды земельном участке гараж, в силу положений ст.36 ЗК РФ, п.3 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ФИО1 имеет право на предоставление данного земельного участка в аренду без торгов, для последующего его выкупа в собственность. При этом, поскольку в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки <адрес> были внесены изменения, в результате чего земельный участок оказался в зоне малоэтажной застройки, необходимо внести соответствующие изменения в ПЗЗ в части разрешенного использования земельного участка площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес><адрес> - для строительства гаража.

Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

В силу положений ч.ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика по делу.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истицу ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.п.п.2,4,12 ст.22 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст.6 Земельного Кодекса Российской Федерации и п.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Согласно ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости», индивидуализация земельногоучастка осуществляется посредством его кадастрового учета.

Как установлено в судебном заседании, между администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка за № (далее по тексту – «Договор»), согласно которому администрация передала за плату в пользование ФИО1 земельный участок площадью 136 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>, для строительства гаража, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным сторонами (л.д.44-46).

На момент заключения договора за № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел кадастровый учет и был сформирован в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела. При этом спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный».

В соответствии с п.п.1,2 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 2.3 Договора, договор считается продленным на тех же условиях, если ни одна из сторон за 2 месяца до его истечения не заявила отказе от его исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ вновь был продлен в связи с не поступлением возражений на тех же условиях на неопределенный срок (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 выдано разрешение на строительство гаража №ДД.ММ.ГГГГ площадью 40 кв.м. на земельном участке площадью 136 кв.м., находящемся в аренде, расположенного по адресу: р.<адрес> (л.д.15-18).

ДД.ММ.ГГГГ проведена техническая инвентаризация нежилого здания (гаража) и составлен технический план на него (л.д.24-27) согласно которому год завершения строительства гаража ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области истице было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию гаража (л.д.32-33).

Таким образом, истица ФИО1 возвела нежилое здание (гараж) на земельном участке, предоставленном ей в установленном порядке в аренду, с получением на это необходимых разрешений, то есть указанный гараж не является самовольной постройкой по смыслу п.1 ст.222 ГК РФ.

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельный участок, являющийся предметом Договора № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный», во исполнение ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости», переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета по истечении двух лет с даты постановки (л.д.34).

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета и имеет статус «аннулированный», и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ составлен сроком на 11 месяцев, истице было приостановлено осуществление кадастрового учета нежилого здания (гаража) (л.д.41-43).

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-82), установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, заключенным на неопределенный срок.

Однако осуществление кадастрового учета нежилого здания (гаража) в настоящее время невозможно в связи с тем, что земельный участок, находящийся в аренде истицы, согласно сведениям ГКН имеет статус «аннулированный».

Для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет необходимо его повторное формирование с присвоением ему нового кадастрового номера, и как следствие заключение нового договора аренды данного земельного участка, что относиться в настоящее время к полномочиям орана местного самоуправления поселения, то есть администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут соглашением, заключенным между ФИО1 и администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки <адрес> были внесены изменения, в результате чего земельный участок оказался в зоне малоэтажной застройки, в связи с чем также необходимо внести соответствующие изменения в ПЗЗ в части разрешенного использования земельного участка площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес><адрес> - для строительства гаража.

В силу п.п.32 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исковые требования ФИО1 ответчик Администрация р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области признал в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица ФИО1 в судебном заседании просила судебные расходы по оплате госпошлины в размере 900 рублей оставить за собой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию р.п. Ардатов Ардатовского района Нижегородской области внести изменения в Правила землепользования и застройки <адрес> в части разрешенного использования земельного участка площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес><адрес> для строительства гаража не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения Ардатовского районного суда Нижегородской области и уведомить в письменном виде ФИО1 о внесении изменений в ПЗЗ в течении 3-х рабочих дней.

Обязать Администрацию р.п. Ардатов Ардатовского района Нижегородской области предоставить ФИО1 земельный участок площадью 136 кв.м. по адресу: <адрес><адрес>, после его нового формирования ФИО3, в аренду без торгов, заключив с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка сроком на 3 года не позднее 2-х месячного срока со дня нового формирования земельного участка, подготовки землеустроительного дела (межевого плана) ФИО1, и осуществить государственную регистрацию договора аренды в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина

....

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Зрилина

...