Апелляционное определение № 33АПА-458/2026 от 9 февраля 2026 г.

УИД 28RS0006-01-2025-000845-85 Дело № 33АПа-458/2026Докладчик Крамаренко Е.В.

Судья первой инстанцииПлахотина В.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 10 » февраля 2026 года

город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко Е.В.,

судей коллегии Коршуновой Т.А., Сидельниковой И.А.,

при секретарях Красновой А.В., Кузьминой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Бурейский» к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокуратуры Бурейского района на решение Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года.

Заслушав дело по докладу судьи Крамаренко Е.В., пояснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора отдела прокуратуры Амурской области Феклистовой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО МВД России «Бурейский» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 19 августа 2031 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с режимом работы. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указало, что 6 марта 2013 года Бурейским районным судом Амурской области ФИО1 осужден по части 1 статьи 105, части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 19 августа 2022 года освобожден из ФКУ ЛУИ № 47 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию срока наказания. 4 апреля 2023 года осужден мировым судьей Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 по части 1 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно. 3 сентября 2024 года постановлением Бурейского районного суда Амурской области отменено условное осуждение по названному приговору суда отменено, исполнено наказание назначенное приговором суда. 2 сентября 2025 года освобожден из ФКУ ЛУИ № 47 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию срока наказания. Преступления, за которые осужден ФИО1 приговором суда от 6 марта 2013 года относятся к категории особо тяжких. В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечению десяти лет после отбытия наказания. Приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива.

Решением Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года заявленные МО МВД России «Бурейский» административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 2 сентября 2028 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с режимом работы.

В апелляционном представлении, с учетом дополнений, помощник прокурора Бурейского района Голоунина Н.В. просит изменить данный судебный акт, исключить из описательно-мотивировочной и резолютивной части решения указание на установление ФИО1 срока административного надзора по приговору мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 марта 2023 года, а также дополнить резолютивную часть решения указанием об установлении ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Бурейского муниципального округа. Приводит доводы, что судимость ФИО1 по приговору Бурейского районного суда Амурской области от 6 марта 2013 года в установленном законом порядке не погашена. Кроме того, данным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив. Таким образом, срок административного надзора ФИО1 должен быть установлен до 19 августа 2028 года по отношению к приговору Бурейского районного суда Амурской области от 6 марта 2013 года. Вместе с тем, суд первой инстанции установил административному ответчику срок административного надзора до 2 ноября 2028 года с учетом приговора мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года. Поскольку ФИО1 по месту регистрации не проживает, полагает целесообразным дополнить установленные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Бурейского муниципального округа.

Письменных возражений на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Амурской области Феклистова О.И. доводы апелляционного представления с учетом дополнений поддержала, полагала необходимым решение суда первой инстанции изменить.

ФИО1 в судебном заседании относительно доводов апелляционного представления не возражал.

Иные лица, участвующее в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частями 4, 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приговором Бурейского районного суда Амурской области от 6 марта 2013 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 111, частью 1 статьи 105 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. В качестве отягчающего наказание обстоятельства указан особо опасный рецидив преступления.

19 августа 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛУИ № 47 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытии срока наказания.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 12 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства в ночное время каждых суток с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с режимом работы. Срок административного надзора постановлено исчислять и со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Также приговором мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Бурейского районного суда Амурской области от 3 сентября 2024 года ФИО1 условное осуждение по приговору мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года отменено, по данному приговору назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

2 сентября 2025 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛУИ № 47 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию срока наказания.

Согласно справке-характеристике УПП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бурейский», ФИО1 ранее состоял под административным надзором, за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя отрицательно. С момента постановки на учет привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен. По месту жительства жалоб не поступало. В употреблении спиртных напитков в общественном месте замечен не был.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, установив обстоятельства дела, пришел к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 и административных ограничений. При этом суд исходил из того, что у ФИО1 имеется непогашенная судимость за совершение преступления по приговору мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года, которое совершено в период нахождения под административным надзором и за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания,

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии законных оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора, а также административных ограничений, судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает выводы суда в части определения оснований и срока административного надзора неверными, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 (пункты 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона).

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона).

В рассматриваемом случае, в отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора: как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, и как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору.

Совершенные ФИО1 по приговору Бурейского районного суда Амурской области от 6 марта 2013 года преступления, предусмотренные частью 1 статьи 111, частью 1 статьи 105 УК РФ, в соответствии со статьей 15 УК РФ относятся к категориям тяжких и особо тяжких. Приговором установлено наличие особо опасного рецидива. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 19 августа 2022 года.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующий на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Совершенное ФИО1 по приговору мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 УК РФ, в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 2 сентября 2025 года.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, разъяснения высшей судебной инстанции, а также принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, которое относится к категории особо тяжких, при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор в отношении ФИО1 подлежал установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 19 августа 2030 года.

В этой связи решение Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года в указанной части подлежит изменению.

Рассматривая выводы суда первой инстанции об установленных в отношении ФИО1 административных ограничениях, судебная коллегия не усматривает нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела.

Установленные ФИО1 на период административного надзора административные ограничения определены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, в целях недопущения их совершения.

Данные административные ограничения не носят произвольного характера, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционного представления о необходимости дополнения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 названной статьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что административный ответчик до осуждения по приговору мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 4 апреля 2023 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> (отметка о регистрации по указанному адресу имеется также в паспорте ФИО1), согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 16 января 2026 года указанное жилое строение отсутствует, регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет, при этом из пояснений административного ответчика следует, что он проживает по адресу: <адрес> на период работы, судебная коллегия полагает необходимым дополнить установленные судом первой инстанции административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Бурейского муниципального округа Амурской области.

При этом судебная коллегия полагает, что с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности, установление указанного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, в целях недопущения их совершения.

На основании изложенного, резолютивная часть решения Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года подлежит дополнению абзацем восьмым следующего содержания: «- запрета выезда за пределы территории Бурейского муниципального округа Амурской области».

В остальной части решение суда является законным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года изменить, изложив абзац второй его резолютивной части в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 19 августа 2030 года».

Дополнить резолютивную часть решения Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года абзацем восьмым следующего содержания:

«- запрета выезда за пределы территории Бурейского муниципального округа Амурской области».

В остальной части решение Бурейского районного суда Амурской области от 19 ноября 2025 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Бурейский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии