Решение № 2А-2174/2019 2А-2174/2019~М-2408/2019 М-2408/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-2174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 03 декабря 2019 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ярушевской В.В.

при секретаре Горяиновой Е.М.,

с участием

представителя административного истца – ФИО1 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0

представителя административного ответчика Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО3,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4 к Управлению по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением обратился ФИО4 к Управлению по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании незаконным отказа Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 16 августа 2019 года № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3542 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения (код 2.7.1)», категория земель - земли населенных пунктов, выполненную АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в координатах характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, а также установить, что данное решение является основанием для осуществления Межмуниципальным отделом по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю кадастрового учета земельного участка в границах, указанных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3542 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения (код 2.7.1)», категория земель - земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что июле 2019 года он обратился в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением соответствующей схемы с указанием координат характерных точек, в целях дальнейшего проведения аукциона на право аренды земельного участка в кадастровом квартале № площадью 3542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненная кадастровыми инженерами АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», что соответствует требованиям пунктам 1 и 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления Управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район письмом от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен отказ в утверждении схемы расположения обозначенного земельного участка на кадастровом плане территории в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке опор линии электропередачи и гравийной дороги, несоответствием функциональных и территориальных зон, обозначенных в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, а так же в связи с несоответствием представленной схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Полагая данный отказ администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в лице Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, о не возможности утверждения схемы расположения земельного участка и его дальнейшего формирования с целью предоставления путем проведения торгов незаконным, ФИО4 обратился с административным исковым заявлением в суд.

По ходатайству административного ответчика администрация муниципального образования Усть-Лабинский район привлечена вторым ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования и просил суд: Признать отказ администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в лице Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 16 августа 2019 года № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3542 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения (код 2.7.1)», категория земель - земли населенных пунктов, выполненную АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в координатах характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что основания отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его дальнейшего формирования и предоставления в аренду на торгах обоснованы и законны в связи со следующим.

Согласно акту осмотра от 05.08.2019г., выполненному управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, было установлено, что через формируемый земельный участок, находящегося в государственной собственности, с кадастровым кварталом №, категория земель - земли населенных пунктов, с площадью 3542 кв.м. проходит гравийная дорога, а также установлены опоры линии электропередач.

В соответствии с подпунктом 8 пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости

При этом по информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, спорный участок, согласно генеральному плану Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденного решением Совета Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района № протокол № от 04.04.2011г. (редакция от 20.09.2018г. № протокол №), расположен на существующей производственной территории, а также на территории зеленых насаждений санитарно-защитного назначения.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденных решением Совета Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 27.05.2014г. №, протокол № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ № протокол №), спорный земельный участок расположен в «Зоне предприятий производств и объектов III класса опасности, СЗЗ 300 м (П-3)».

В соответствии с пунктом 4 Приказа, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по аналогичным основаниям.

Участвующее в деле заинтересованное лицо Межмуниципальный отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии отставило принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 2 Положения об управлении по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол №, полномочия по предоставлению в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с ДД.ММ.ГГГГ муниципалитетом возложены на Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, являющееся юридическим лицом.

Согласно пункту 2.2.1 административного регламента администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по предоставлению муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 19.04.2017 г. № 446, уполномоченным органом администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по предоставлению обозначенной муниципальной услуги является Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Таким образом, в силу указанных норм заявление ФИО4 подано в уполномоченный орган на рассмотрение заявлений о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При принятии решения судом так же учтено следующее. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу с пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно нормам действующего земельного законодательства, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляться посредством проведения торгов (конкурсов или аукционов) или, в случаях, определенных законом, без их проведения (ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ определено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан.

Порядок проведения аукциона, а также образование земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина установлен пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

В силу части 1, 5 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Исследованным в судебном заседании договором выполнения землеустроительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № г. подтверждено, что кадастровыми инженерами АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за счет средств ФИО4 была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 3542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Подготовка указанной схемы осуществлена Исполнителем с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, а также картографического материала масштаба 1:1200. Обозначенная схема на бумажном носителе была приложена к поданному мною заявлению ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается административным ответчиком.

Как было установлено, сведения о местоположении границ и площади, указанного в схеме земельного участка в Государственном кадастре недвижимости как на дату подачи заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, так и на дату подачи настоящего иска отсутствуют.

Так же судом не принимается во внимание утверждение ответчиков о невозможности формирования земельного участка как расположенного на существующей производственной территории, на территории зеленых насаждений санитарно-защитного назначения, а также в зоне предприятий производств и объектов III класса опасности, СЗЗ 300 м (П-3), поскольку как было установлено судом и подтверждено соответствующими доказательствами на дату подачи ФИО4 заявления о согласовании схемы расположения земельного участка администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район подготовлены изменения в Генеральный план Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, где обозначенный земельный участок расположен в «Зоне транспортной инфраструктуры» (постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №), и Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район письмом от ДД.ММ.ГГГГ № дало положительное заключение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровых кварталах № и № ориентировочной площадью 3542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Объекты гаражного назначения (код 2.7.1)».

Кроме того, согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ ИСОГД содержащихся в разделе IV Правил землепользования и застройки Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, территория в кадастровом квартале №, спорный земельный участок относится к территориальной зоне: П-3 «Зона производственных объектов III класса опасности, СЗЗ 300 м». В данной территориальной зоне вид разрешённого использования: «объекты гаражного назначения» входит в основные виды разрешенного использования.

Административными ответчиками не представлено доказательств нахождения на территории испрашиваемого земельного участка зеленых насаждений, внесенных администрацией Ладожского сельского поселения в Реестр зеленых насаждений Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.04.2013г. №-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Соответственно в рассматриваемом случае предусмотренные генеральным планом зеленые насаждения являются зелеными насаждения специального назначения и санитарно-защитным озеленением от автодорог.

При этом, в силу пункта 5.3 раздела V Режим территории санитарно-защитной зоны СанПина 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства допускается размещать нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Размещение таких объектов как гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, которые в том числе включают в себя зеленые насаждения специального назначения, не противоречит Генеральному плану Ладожского сельского поселения, утвержденному решением Совета Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ № протокол №), и действующему законодательству.

Таким образом, утверждение административных ответчиков о невозможности образования испрашиваемого земельного участка не находит правового подтверждения.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Ссылка административных ответчиков на наличие на испрашиваемом земельном участке опор линии электропередачи и гравийной дороги, не принимается судом во внимание, поскольку ответчиками не предоставлено доказательств, что на обозначенном земельном участке при его формировании не может быть установлен сервитут (публичный сервитут), не препятствующий разрешенному использованию участка (пункт 1 статьи 39.23 ЗК РФ).

Таким образом, основания отказа в утверждении схемы, которые указаны в письме Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны в законе, а потому не могут являться законными.

Согласно нормам действующего земельного законодательства, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляться посредством проведения торгов (конкурсов или аукционов) или, в случаях, определенных законом, без их проведения.

Соответственно решение уполномоченных органов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является основанием для его последующего формирования, кадастрового учета и принятия решения о предоставлении.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактически является действиями уполномоченных публичных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участка в соответствии с установленной процедурой, его оборотоспособности (выявление ограничений в передаче участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительных, санитарных, экологических иных норм и прав граждан на стадии его формирования.

Однако отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории лишает заинтересованное лицо дальнейшей возможности реализации иных, обусловленным законом, обязанностей по реализации такого права, а именно, осуществления государственного кадастрового учета формируемого земельного участка, а также дальнейшего участив в процедуре торгов и приобретения права заинтересованного лица в отношении сформированного земельного участка.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд установил, что в деле имеются надлежащие доказательства того, что обжалуемый отказ Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории нарушает права заявителя, а именно нарушение заключается в создании препятствий в оформлении прав на земельный участок по правилам статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Суд считает, что устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя подлежит путем обязания администрации муниципального образования Усть-Лабинский район согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3542 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в лице Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 16 августа 2019 года № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район, с соблюдением требований ст.39.11 ЗК РФ, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3542 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «Объекты гаражного назначения (код 2.7.1)», категория земель - земли населенных пунктов, выполненную АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в координатах характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2019 года.

Судья: подпись

Согласовано

Судья

Усть-Лабинского районного суда В.В. Ярушевская