Постановление № 5-173/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-173/2017

Административное дело № 5-173/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., рассмотрев административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад № (далее МБДОУ-Детский сад №) <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по факту правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор ОНД Моздокского района, лейтенант внутренней службы ФИО1 составила протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ-Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в котором установлено, что во время пожарно-технического обследования повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещении музыкального руководителя МБДОУ- Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенном по адресу: <адрес>:

1. Не установлена система автоматического обнаружения первоначальных факторов пожара в зданиях и сооружениях. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»)

2. Не все электросветильники в подвальном помещении оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 42 «в» ППР РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»))

3. Соединение, ответвление и оконцевания жил проводов и кабелей не произведены при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1.21 ПУЭ «Правила устройства электроустановок» шестое издание).

По результатам рассмотрения было вынесено определение о направлении материалов административного дела в Моздокский районный суд для принятия решения об административной приостановке деятельности помещения музыкального руководителя МБДОУ- Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Представитель МБДОУ- Детский сад № <адрес> РСО-Алания, ФИО2, действующая на основании приказа РУО № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против приостановления деятельности помещения музыкального руководителя МБДОУ-Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Представитель ОНД Моздокского района ФИО1 на судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении административного материала в её отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», действующем вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи может быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее МБДОУ-Детский сад № <адрес> РСО-Алания, привлекалось к административной ответственности, что подтверждается постановлением Моздокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 3.12 КоАП РФ указано, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым и административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.05 №5) при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя - индивидуального предпринимателя, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что при эксплуатации помещения музыкального руководителя МБДОУ- Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований пожарной безопасности, составленным на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого составлены протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В определении о передаче материалов административного дела по подведомственности заместитель главного государственного инспектора ОНД Моздокского района подполковник внутренней службы ФИО3 ходатайствовал о принятии мер по административной приостановке деятельности помещения музыкального руководителя МБДОУ-Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выявленные административным органом нарушения норм и Правил противопожарного режима не устранены, суд полагает квалифицировать действия юридического лица по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, с назначением административного наказания в пределах установленной санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд учитывает характер, степень тяжести и количество допущенных нарушений правил пожарной безопасности.

Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению суда, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, суд, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого вида наказания суд полагает невозможным из-за общественной опасности данного вида правонарушения и того, что одно лишь намерение принять меры по ликвидации нарушения недостаточно для назначения юридическому лицу самого мягкого вида наказания, предусмотренного административным законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения музыкального руководителя МБДОУ-Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сроком на 30 суток, с учетом срока временного запрета деятельности, который в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения музыкального руководителя МБДОУ-Детский сад № <адрес> РСО-Алания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сроком на 30 суток.

Направить постановление в Моздокское районное отделение Федеральной службы судебных приставов для исполнения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко