Решение № 72-635/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 72-635/2025

Судья Соколова И.П.

УИД 59RS0005-01-2025-002391-60

Дело № 72-635/2025


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 19 августа 2025 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Боталовой Татьяны Ивановны на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 марта 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09 июня 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 марта 2025 г. администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09 июня 2025 г. № 12-555/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Боталовой Т.И., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Боталова Т.И. просит об отмене принятых по делу актов, указывая на допущенные по делу существенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, защитник Боталова Т.И., взыскатель Кудымкарский городской прокурор, извещенные надлежащим образом, участие не принимали. Защитником Боталовой Т.И. представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, исполнительное производство № **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвенскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 16 октября 2023 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Кудымкарским городским судом Пермского края 13 июля 2022 г. на основании вступившего в законную силу 12 апреля 2022 г. решения от 03 марта 2022 г. по делу № 2-252/2022, которым на муниципальное образование «Городской округ – город Кудымкар» в лице администрации г. Кудымкара возложена обязанность в срок до 31 августа 2023 г. обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильных дорог и элементов обустройства по ул. Коркиных (от ул. Пирогова до ул. Загородная); по ул. Загородная (от ул. Коркиных до дома № 2 по ул. Загородная и от дома № 22 по ул. Загородная до ул. Конституции); по ул. Связистов (от автомобильной дороги «Кудымкар-Гайны» до ул. Конституции); по ул. Усадебная у дома № 2; по ул. Отевская (от дома № 3 до дома № 1А); по ул. Камышовая (у дома № 7,5 по ул. Камышовая и от дома № 21 по ул. Камышовая до ул. Гирибская); ул. Уральская (на пересечении с ул. Залесная); по ул. Залесная (от ул. Загородная до ул. Камышовая) г. Кудымкара в нормативное состояние, соответствующее пунктам 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.

Постановлением судебного пристава ОСП по Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвенскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 27 ноября 2023 г. по исполнительному производству от 16 октября 2023 г. № **-ИП произведена замена должника администрации города Кудымкара на ее правопреемником администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвенскому районам ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление № 59001/24/9071 от 10 января 2024 г. о взыскании с администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 13 января 2025 г. № 98059/25/4397 установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 13 февраля 2025 г.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении указанного срока 14 февраля 2025 г. в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом – заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по **** Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России деяние администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края было квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения администрацией Пермского муниципального округа Пермского края вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, принятые по делу акты законными признать нельзя.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статей 54 Конституции Российской Федерации установлено, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 11 августа 2025 г., статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – юридического лица (органа местного самоуправления).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая представленные в дело доказательства составление протокола и рассмотрение дела в отсутствие администрации согласуется с требованиями части 4 статьи 28.2, части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту были созданы. Порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях вопреки доводам жалобы соблюден.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 марта 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09 июня 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)