Постановление № 5-301/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-301/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года г.Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кувшинов Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А.,

с участием переводчика ФИО4

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики <данные изъяты>, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 являясь гражданкой республики Азербайджан, нарушила правила пребывания на территории Российской Федерации, а именно не выехала из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания (въезд в Российскую Федерацию 22.07.2012 г.), чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. при обращении в при обращении в ОВД МО МВД России «Тындинский» была выявлена гражданка республики <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период своего предыдущего пребывания в РФ превысила срок пребывания 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток (въезд в РФ (22.07.2012 выезд 07.07.2018), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вина ФИО5 в правонарушении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО5 данными ей в ходе проведенной проверки, где она пояснила, что проживает совместно с двумя не совершеннолетними детьми, продлить в установленном порядке срок пребывания на территории РФ она не смогла так потеряла паспорт, актом проверки выполнения Закона РФ 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», справкой МО МВД России «Тындинский» о том, что она не обращалась по вопросу оформления гражданства РФ, разрешения на временное проживание, вида на жительства, разрешения на работу либо патента, уведомлением о прибытие иностранного гражданина на территорию РФ согласно которому гражданка республики Узбекистан значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

В силу абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таких обстоятельств в настоящем судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что находясь в г. Тында Амурской области, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и по окончанию срока пребывания не выехав из Российской Федерации, гражданка республики Азербайджан ФИО5 грубо нарушила законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Своими действиями гражданка Азербайджан совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснения ФИО5., а также представленных административных материалов следует, что на иждивении ФИО5 находятся двое несовершеннолетних детей: ФИО3 Васиф оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении выдано отделом ЗАГС по <данные изъяты> I-ДВ №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении выдано отделом ЗАГС <данные изъяты> I-ДВ №).

Содержание приведенных выше документов, указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5., проживала в <адрес> совместно со своими детьми ФИО3 оглы, ФИО1 являющимися гражданами России, что свидетельствует о наличии у нее семейных отношений на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5., на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Учитывая изложенное суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим ответственность ФИО5., судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5., в судебном заседании не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, назначение ФИО5., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд полагает возможным назначить ФИО5., наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Азад кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики <данные изъяты>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет <***>, наименование получателя: УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области), наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска, ИНН <***> БИК 041012001, КПП 280801001, ОКТМО 10732000, КБК 18811690040046000140;УИН 18880428170000511265.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.В. Кувшинов