Решение № 2-1710/2018 2-1710/2018 ~ М-590/2018 М-590/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1710/2018

N 2-1710/2018


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге) указывая, что 09.09.2016 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18.01.2017 N 2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стада лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просила суд:

признать решение УПФР в г. Оренбурге от 18.01.2017 № 2 незаконным в части,

обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

в календарном исчислении:

- 04.08.1986-17.08.1988 - военная служба в должности санитарного инструктора при войсковой части 40265;

- 28.03.1995-02.06.1998 - служба в должности старшего санинструктора, с 04.07.1997г фельдшера при войсковой части 62592;

- 24.10.1989-15.09.1992, 12.11.1992-05.04.1994, 13.04.1994-16.08.1994 - зубной врач мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель»;

- 16.09.1992-11.11.1992, 03.01.2001-31.01.2001, 10.01.2006-06.02.2006, 21.09.2015-17.10.2015 - курсы повышения квалификации;

- 11.08.1998-02.01.2001, 01.02.2001-09.01.2006, 07.02.2006-31.12.2010 - младшая медицинская сестра по уходу за больными медицинского пункта войсковой части 40265; с 06.04.1999 медицинская сестра медицинского пункта; с 01.02.2001г палатная медицинская сестра медицинского пункта;

в льготном исчислении стажа 1 год за один год и шесть месяцев:

- 22.08.1994-27.03.1995 (засчитано календарно) - медицинская сестра в анестезиологическом отделении Оренбургской областной клинической больницы.

Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2016.

Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 1500 рублей, в том числе государственную пошлину за подачу иска 300 рублей, расходы за оплату доверенности 1200 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1 09.09.2016г. обратилась в УПФР г. Оренбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Правила N 1066).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 18.01.2017г. №2 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку продолжительность специального стажа ФИО1, составила 07лет. 03м. 16д., требуется 30 лет.

1. УПФР в г.Оренбурге при рассмотрении вопроса досрочного назначения пенсии не были засчитаны следующие периоды (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781):

- 04.08.1986-17.08.1988 - военная служба в должности санитарного инструктора при войсковой части 40265;

- 28.03.1995-02.06.1998 - служба в должности старшего санинструктора, с 04.07.1997г фельдшера при войсковой части 62592,поскольку указанный нормативный акт не предусматривает возможность зачета в специальный стаж периодов службы, войсковая часть не является учреждением здравоохранения, наименование должности «санитарный инструктор» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781.

Согласно подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции засчитывается в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3).

Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. N 1-63-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора).

Согласно абзаца четвертого пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Из трудовой книжки истца следует, что с 04.08.1986 по 17.08.1988 проходила действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР в качестве врача – стоматолога. Данная запись заверена печатью войсковой части 40265 и подписью начальника отделения кадров и строевой войсковой части 40265. В период с 28.03.1995 по 02.06.1998 служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Основание приказ от ... N. Данная запись заверена печатью в\ч62592 и подписью начальника штаба в\ч 62592.

Из диплома от ... года следует, что ФИО4 30.06.1986 окончила медицинское училище по специальности зубоврачебная, присвоена квалификация зубного врача.

Согласно свидетельства о заключении брака ... после регистрации брака истцу присвоена фамилия ФИО1

Согласно архивной справки Центрального архива филиал (Центральный военный округ г. Самара) от ... N в приказе командира войсковой части 40265 N от ... (по строевой части) значиться в соответствии с Положением о прохождении службы женщинами в СА и ВМФ ФИО4 призванная в СА для прохождения военной службы Центральным РВК г. Оренбурга с сего числа зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения, присвоить воинское звание «рядовой» и назначить санитарным инструктором школы сержантов. В приказе командира войсковой части 40265 N от ... (по строевой части) значится рядовую ФИО4 санитарного инструктора школы младших специалистов, уволить с военной службы по выслуге установленного срока службы, предусмотренного обязательством и не изъявившей желание продолжить службу с 04.08.1988 исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения. В историческом формуляре войсковой части 40265 значится – на основании Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил СССР от 05.04.1965 и Директивы Командующего Приволжского военного округа от 22.04.1965 с 01.07.1965 сформирован 106 Учебный зенитный ракетный центр ПВО Сухопутных войск. Учебному центру присвоено условное наименование – войсковая часть 40265. В основной штат 106 Учебного зенитного ракетного центра войск ПВО Сухопутных войск (войсковая часть 40265) входил медицинский пункт.

Согласно архивной справки Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив филиал (Свердловская область) от ... N в приказе командира войсковой части 62592 от ... по строевой части значиться полагать прибывшим младшего сержанта ФИО1 на основании Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе « полагать проходящим действительную военную службу по контракту в должности старшего санитарного инструктора. Основание: предписание Центрального РВК. Приказом командира войсковой части N N от ... по строевой значиться старшего сержанта ФИО1 сан. инструктора в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями освободить от занимаемой должности и назначить на должность фельдшера с присвоением звания «прапорщик». Основание: выписка из приказа командира в\ч 29452 от ... и от .... В приказе командира войсковой части 62592 N от ... по строевой части значится в связи с передислокацией отдельного ремонтного восстановительного батальона из города Оренбурга в город Карталы Челябинской области и проводимыми организационно- штатными мероприятиями считать с 01.05.1998… отдельный ремонтно- восстановительный батальон – войсковая часть 84679.

В приказе командира войсковой части 84679 N от ... по строевой части увольнение с военной службы ФИО1 не отражено. Приказа командира войсковой части 62592 N от ... по строевой части на хранение в филиале ЦА МО РФ (ЦВО п. Уральский Свердловской области ) нет.

Согласно архивной справки Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив филиал от ... N по архивным документам войсковой части 62592 находящимися на хранении в филиале ЦА МО РФ (ЦВО п. Уральский Свердловской области) установлено, что в период с 1995 по 01.05.1998 войсковая часть 62592 находилась в подчинении и входила в состав войсковой части 29452( ракетная армия).

Согласно архивной справки Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив филиал от ... N в историческом формуляре войсковой части 29452 значится в основной штат отдельного ремонтного восстановительного батальона войсковой части 62592 входил медицинский пункт. В историческом формуляре войсковой части 84679 значится в основной штат с 01.05.1998 отдельного ремонтно- восстановительного батальона – войсковой части 84679 входит медицинский пункт.

Согласно письма от ... N Федерального государственного бюджетного учреждения «426 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации филиал №3 ФИО5 проходила действительную военную службу по контракту в медицинском пункте войсковой части № 40265 по должности санитарного инструктора школы сержантов с 04.08.1986 по 17.08.1988, с 29.03.1995 по 04.07.1997 проходила действительную военную службу по контракту в медицинском пункте войсковой части 62592 на должности старшего санитарного инструктора, с 04.07.1997 по 02.06. 1998 проходила действительную военную службу по контракту по должности фельдшера медицинского пункта войсковой части № 62592. Подтверждение – сведения предоставленные Центральным Архивом Центрального военного округа г. Самары от 12.03.2018 и Центральным Архивом Центрального военного округа п. Уральский Свердловской области от 28.05.2018. Находясь на вышеуказанных должностях, исполняла должностные обязанности согласно:

1. Должностным обязанностям дежурного фельдшера (санитарного инструктора) части пункт 309, гл.6 Устава Внутренней Службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента ОРФ от 10.11.2007 № 1495 на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

2. Требования «Руководство по медицинскому обеспечению в Вооруженных Сил РФ в мирное время». В данных руководящих документах регламентированы обязанности по госпитализации больных военнослужащих в военный госпиталь как в плановом, так и в экстренном порядке в любое время суток. Таким образом ФИО1, находясь в должности санитарного инструктора в своей деятельности руководствовалась требованиями руководящих документов, регламентирующих труд медицинских работников и выполняла обязанности по оказанию различных видов медицинской деятельности ( медицинские осмотры, первичная медико – социальная помощь, неотложная и экстренная медицинская помощь) действительно оказывала неотложную и экстренную медицинскую помощь и госпитализировала больных в военный госпиталь.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец проходила службу в медицинском пункте по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и с учетом Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 периоды прохождения службы

с 04.08.1986 по 04.08.1988( с учетом сведений об увольнении с 04.08.1988) - военная служба в должности санитарного инструктора при войсковой части 40265; и с 28.03.1995 по 02.06.1998 - служба в должности старшего санинструктора, с 04.07.1997г фельдшера при войсковой части 62592,чтосоставляет 05 лет 02 месяца 06 дней подлежат включению в специальный стаж, решение в указанной части подлежит признанию незаконным.

2. Ответчиком не включен в специальный стаж период:

с 24.10.1989-15.09.1992, 12.11.1992-05.04.1994, 13.04.1994-16.08.1994 - зубной врач мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель» т.к. наименование учреждения «мебельная фабрика» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г., а работа в структурных подразделениях, предусмотренных п.6 Правил от 29.10.2002г., в трудовой книжке и в архивной справке не усматривается.

Из трудовой книжки истца следует, что 23.10.1989 принята в порядке перевода зубным врачом на Мебельную фабрику ПМО «Оренбургмебель», 16.08.1994 года уволена в связи с переводом в Областную клиническую больницу.

Согласно архивной справки ГБУ «ЦДНИОО» от ... N В архивном фонде товарищества с ограниченной ответственностью «Оренбургская мебельная фабрика» обнаружены следующие сведения о работе ФИО1: приказом директора Оренбургской мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель» от 23.10.1989 ФИО1 принята на работу зубным врачом, с оплатой согласно штатному расписанию, в порядке перевода из стоматологической поликлиники, приказом генерального директора Оренбургской мебельной фабрики АМО «Оренбургмебель» ФИО1 зубному врачу, разрешено работать на 0,5 ставки с 18.02.1993, приказом директора ТОО «Оренбургская мебельная фабрика» по личному составу от 17.08.1994 ФИО1 зубной врач, уволена с работы в порядке перевода в Областную клиническую больницу с 16.08.1994.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из письма Минздрава Оренбургской области от ... N следует, что документально подтвердить нахождение здравпункта (медпункта) на территории Оренбургской мебельной фабрики не представляется возможным. Вместе с тем сообщает, что крупные организации имели в своем составе здравпункты (медпункты) для медицинского обслуживания своих работников.

Из выписки из приказа N от ... Райздравотдела Промышленного района г. Оренбурга следует, что главному врачу Центральной поликлиники Промышленного района ввести в штат фельдшерского здравпункта Мебельной фабрики с 01.06.1988 должность патронажной медсестры (пункт 6), главному врачу стоматологической поликлиники № 1 г. Оренбурга направить медицинский персонал для работы в стомотологическом кабинете фельдшерского здравпункта Мебельной фабрики и осуществлять функции контроля по оказанию медицинских стомотологических услуг (пункт 11), директору Мебельной фабрики принять в штат медицинский персонал и производить оплату медицинских услуг включая заработную плату медицинскому персоналу.

Согласно выписки из протокола N заседания Совета трудового коллектива Оренбургской мебельной фабрики от ... года, протоколом было постановлено ввести в штатном расписании с 01.10. единицу врача зубного, принять переводом с 1-ой городской стоматологической больницы зубного врача ФИО4 на вновь вводимую ставку.

Из пояснительной записки от ..., выданной ГУАЗ «ГКБ №6» г. Оренбурга, следует, что в книгах приказов с 1970 по 1994 содержатся сведения от отпусках, приеме на работу работников здравпункта (фельдшерского) мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель». В указанный период функции контроля и надзора за оказанием медицинских услуг на фельдшерском здравпункте мебельной фабрики ПМО «оренбургмебель» выполнялись Центральной поликлиникой Промышленного района города Оренбурга.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что представлено доказательство того, что истец в спорные периоды работала в структурном подразделении в фельдшерском здравпункте мебельной фабрики, т.е. в подразделении, предусмотренными п.6 Правил от 29.10.2002 и соответственно периоды работы с 24.10.1989-15.09.1992, 12.11.1992-05.04.1994, 13.04.1994-16.08.1994 - зубной врач мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель» подлежат включению в специальный стаж, что составляет 04 года 07 месяцев 20 дней подлежат включению в специальный стаж, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным,

3. Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы - 11.08.1998-02.01.2001, 01.02.2001-09.01.2006, 07.02.2006-31.12.2010 - младшая медицинская сестра по уходу за больными медицинского пункта войсковой части 40265; с 06.04.1999 медицинская сестра медицинского пункта; с 01.02.2001г палатная медицинская сестра медицинского пункта, т.к. наименование должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» с 11.08.1998 по 05.04.1999г. не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781, индивидуальные сведения за период с 12.08.1998-31.12.2010 работодателем представлены общими условиями, в представленной архивной справке, а также в ксерокопиях личной карточки формы Т-2, в индивидуальных сведениях сведения о работе на 1 ставку отсутствуют.

Из трудовой книжки истца следует, что 12.08.1998 принята в войсковую часть 40265 на должность младшей медсестра медицинского пункта, 06.04.1999 переведена на должность медицинской сестры медицинского пункта, 01.12.2009 переведена на должность палатной медицинской сестры медицинского пункта, 02.11.2014 года уволена по собственному желанию.

Из характеристики от ... года на ФИО1, выданной начальником мед. службы в\ч 40265, следует, что она принята на вакантную ставку на должность младшей медицинской сестры медицинского пункта в\ч 40265.

Из архивной справки Центрального архива филиал (ЦВО г. Самара) от ... N следует, что в приказе командира войсковой части 40265 N от ... значится принять ФИО1 в медицинский пункт младшей медицинской сестрой по уходу за больными, приказом командира войсковой части 40265 N от ... перевести с 06.04.1999 ФИО1 на должность медицинской сестры медицинского пункта, приказом командира войсковой части 40265 N от ... перевести с 01.12.2009 медицинскую сестру ФИО1 на должность палатной медицинской сестры медицинского пункта.

Из архивной справки Центрального архива филиал (ЦВО г. Самара) от ... N следует, что приказе командира войсковой части 40265 N от ... значится принять ФИО1 в медицинский пункт младшей медицинской сестрой по уходу за больными; приказом командира войсковой части 40265 N от ... перевести с 06.04.1999 ФИО1 на должность медицинской сестры медицинского пункта, установить 7 тарифный разряд оплаты труда;

приказом командира войсковой части 40265 N от ... установить разряды оплаты труда с 01.02.2001 ФИО1 -9 разряд с окладом ... рублей;

приказом командира войсковой части 40265 N от ... установить разряды оплаты труда с 01.03.2001 ФИО1 -10 разряд с окладом ... рублей;

приказом командира войсковой части 40265 N от ... перевести с 01.12.2009 процедурную медицинскую сестру ФИО1 на должность палатной медицинской сестры медицинского пункта с окладом ... рублей.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 №781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются периоды работы с 01.11.1999 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при условии работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (не менее 1 ставки).

Архивной справкой Центрального архива филиал от ... N на ФИО1 представлены начисления в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы с 1999 по 2009, из которых следует, что за указанный период имело место ежемесячное начисление заработной платы из оклада заработной платы, в том числе из указанных выше окладов, сведений о начислении заработной платы не соответствующей окладу в начислениях не имеется.

Войсковой частью № 63180 представлены суду копии расчетных платежных ведомостей по заработной плате за 2010 год воинской части 40265 из которых также следует, что заработная плата была начислена из должностного оклада.

Из ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» от ... следует, что исходя их архивной справки N от ... и расчетно-платежных ведомостей за 2010 по в\ч 40265 усматривается, что ФИО1 в период с 1998 по 2010 год была начислена заработная плата за ставку медицинской сестры медицинского пункта. Основание архивные справки N от ..., расчетно-платежные ведомости по заработной плате за 2010 по в\ч 40265, приказ Министра обороны РФ от 08.03.1993 № 130 « О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что истец была принята на вакантную должность, представлены доказательства того, что в спорные периоды работы истца работа осуществлялась истцом на 1 ставку. Вместе с тем суд соглашается с указанными выше доводами представителя ответчика о том, что период работы истца с 11.08.1998 по 05.04.1999 младшей медицинской сестрой не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с Приказом № 258-н от 31.03.2011г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 09.06.2000г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из ответа ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» от ... N, N следует, что ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» свою деятельность осуществляет с 01.01.2011, установить причину не предоставления индивидуальных сведений с кодом льготы «27-ГД» за период с 11.08.1998 по 31.12.2010 не представляется возможным, а также не представляется возможным за указанный период представить корректирующие сведения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Оренбурга т.к. организация осуществляет свою деятельность с 01.01.2011 и не является правопреемником воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении.

Периоды работы истца с 01.01.2011 по 02.11.2014 медицинской сестрой медицинского пункта в\ч 40265 зачтен ответчиком в специальный стаж, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 за указанные периоды работы сданы с кодом льготной работы 27-ГД.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о кодах льгот в течение спорных периодов само по себе не является основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не связывает право на льготное пенсионное обеспечение только с представлением выписки из индивидуального лицевого счета и не содержит ограничений в доказывании характера иными документами.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что указанная выше деятельность истца предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, указанные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, за исключением периода работы в должности младшей медицинской сестры.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 06.04.1999-02.01.2001, 01.02.2001-09.01.2006, 07.02.2006-31.12.2010 - медицинская сестра медицинского пункта; с 01.02.2001г палатная медицинская сестра медицинского пункта, что составляет 11 лет 06 месяцев 29 дней подлежат включению в специальный стаж, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

4. Ответчиком не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении стажа 1 год за один год и шесть месяцев период работы

- с 22.08.1994-27.03.1995 (засчитано календарно) - медицинская сестра в анестезиологическом отделении Оренбургской областной клинической больницы т.к наименование должности «медицинская сестра» и наименование отделения «анестезиологическое» пунктом 2 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), - не предусмотрены.

Из трудовой книжки истца следует, что 22.08.1994 она была принята в Областную клиническую больницу на должность медсестры анестезиологического отделения, 27.03.1995 уволена в связи с призывом в ряды РА.

Из справки N от ... ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» следует, что ФИО1 работала в анестезиологическом отделении в качестве медсестры с 22.08.1994 по 13.11.1994 на 1 ставку, с 14.11.1994 по 27.03.1995 на 0,5 ставки.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из письма ГБУЗ «ООКБ» от ... следует, что администрация ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» направляет копии медицинских карт стационарного больного с наркозными картами, подтверждающими то, что ФИО1 в период с 22.08.1994 по 27.03.1995 выполняла обязанности согласно должностной инструкции медицинской сестры анестезиста (в настоящее время действуют должностные обязанности, утвержденные 2015) отделения анестезиологии реанимации. Действительно в штатных расписаниях за период с 1994-1995 отделение указывалось не полностью вместо отделения «анестезиологии- реанимации» отделение «анестезиологии». В последствии отделение было переименовано приказом N-а от ... в отделение «анестезиологии- реанимации». Основание выдачи справки приказы, медкарты 1994-1995, должностные обязанности, положения об отделении.

Медкарты, штатное расписание за 1994, 1995 год, приказ главного врача, положение об отделение анестезиологи – реанимации от 27.11.2015, должностная инструкция медицинской сестры – анестезиста от 27.11.2015 приложены к данному письму.

Приказом главного врача Областной клинической больницы от ... N-а структурное подразделение анестезиологическое переименовано в отделение анестезиологии – реанимации.

Учитывая изложенное выше, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, суд приходит к выводу о том, что с учетом представленных доказательств, суд считает обоснованным включение спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж истца, поскольку работа истца фактически проходила в отделении анестезиологии - реанимации, неправильное наименование отделения работодателем не может привести к лишению права на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за один год и шесть месяцев периода работы с 22.08.1994-27.03.1995 - медицинская сестра в анестезиологическом отделении Оренбургской областной клинической больницы, что составляет 03 месяца 18 дней, решение в указанной части подлежит признанию незаконным.

5. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды с 16.09.1992-11.11.1992, 03.01.2001-31.01.2001, 10.01.2006-06.02.2006, 21.09.2015-17.10.2015 - курсы повышения квалификации, поскольку данные периоды

не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему выводу.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец неоднократно направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, суд полагает исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению.

Таким образом, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.1992-11.11.1992, 03.01.2001-31.01.2001, 10.01.2006-06.02.2006, 21.09.2015-17.10.2015 - что составляет 04 месяца 18 дней, решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

По состоянию на день обращения 09.09.2016 стаж истца составляет 29лет 04 месяцев 17 дней, из которых ответчиком зачтено 07 лет 03 месяца 16 дней, судом зачтено 22 года 01 месяц 01 день, что не превышает требуемую продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ.

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру от 12.10.2017истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца.

Из доверенности выданной на имя представителя истца ФИО2 следует, что для представления интересов истца в настоящем судебном заседании, последняя оплатила расходы на выдачу доверенности от ... на представителя в сумме 1200 рублей. Таким образом, в счет возмещения расходов по оплате за выдачу доверенности с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 1200 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату расходов по оформлению доверенности 1200 рублей, а всего1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 18.01.2017 №2 в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в календарном исчислении:

- 04.08.1986- 04.08.1988 - военная служба в должности санитарного инструктора при войсковой части 40265;

- 28.03.1995-02.06.1998 - служба в должности старшего санинструктора, с 04.07.1997г фельдшера при войсковой части 62592;

- 24.10.1989-15.09.1992, 12.11.1992-05.04.1994, 13.04.1994-16.08.1994 - зубной врач мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель»;

- 16.09.1992-11.11.1992, 03.01.2001-31.01.2001, 10.01.2006-06.02.2006, 21.09.2015-17.10.2015 - курсы повышения квалификации;

- 06.04.1999-02.01.2001, 01.02.2001-09.01.2006, 07.02.2006-31.12.2010 - медицинская сестра медицинского пункта; с 01.02.2001г палатная медицинская сестра медицинского пункта;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- 22.08.1994-27.03.1995 - медицинская сестра в анестезиологическом отделении Оренбургской областной клинической больницы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в календарном исчислении:

- 04.08.1986- 04.08.1988 - военная служба в должности санитарного инструктора при войсковой части 40265;

- 28.03.1995-02.06.1998 - служба в должности старшего санинструктора, с 04.07.1997г фельдшера при войсковой части 62592;

- 24.10.1989-15.09.1992, 12.11.1992-05.04.1994, 13.04.1994-16.08.1994 - зубной врач мебельной фабрики ПМО «Оренбургмебель»;

- 16.09.1992-11.11.1992, 03.01.2001-31.01.2001, 10.01.2006-06.02.2006, 21.09.2015-17.10.2015 - курсы повышения квалификации;

- 06.04.1999-02.01.2001, 01.02.2001-09.01.2006, 07.02.2006-31.12.2010 - медицинская сестра медицинского пункта; с 01.02.2001г палатная медицинская сестра медицинского пункта;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- 22.08.1994-27.03.1995 - медицинская сестра в анестезиологическом отделении Оренбургской областной клинической больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате расходов по оформлению доверенности 1200 рублей, а всего 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Решение суда в окончательной форме принято 08 июня 2018.

Судья: подпись Князева О.М.