Решение № 2А-124/2023 2А-124/2023~М-116/2023 М-116/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-124/2023

Дело № 2а-124/2023 УИД 14RS0013-01-2023-000134-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 15 июня 2023 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Цыкулевой А.К., с участием

прокурора Кобяйского района РС(Я) Винокурова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах сельского поселения к Администрации сельского поселения <Адрес обезличен> о признании незаконным бездействия и об обязании его устранить,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора района Эверстов Е.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об энергоснабжении и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проверкой установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> не организована установка и функционирование приборов учета тепловой энергии на объекте сельского поселения <Адрес обезличен> – «Административное здание», что является нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, способствует повышению расходов на оплату коммунальных услуг, снижению эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в результате чего нарушаются права и законные интересы государства и населения. <Дата обезличена> в адрес администрации было внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие мер по обеспечению приборами учета тепловой энергии указанных объектов может привести к неэффективному расходованию коммунальных ресурсов, излишней нагрузке на муниципальный бюджет. Бездействие администрации выражается в не установке приборов учета тепловой энергии вопреки установленным законом срокам.

Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <Адрес обезличен> по не установке приборов учета тепловой энергии на объекте «Административное здание».

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения <Адрес обезличен> в течение 04 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить приборы учета тепловой энергии на объекте «Административное здание».

Прокурор района Винокуров А.Н. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, глава сельского поселения ФИО1 просит рассмотреть административное дело без их участия, по административному иску возражений не имеет, указывает, что ведется работа по установке прибора учета тепловой энергии в административном здании.

Суд, заслушав прокурора района Винокурова А.Н., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 261-ФЗ).

Здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 261-ФЗ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ).

<Дата обезличена> органы государственной власти, органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (ч. 1).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (ч. 2).

Принимая во внимание положения вышеуказанных нормативных актов суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления в лице Администрации сельского поселения «<Адрес обезличен> обязана в срок до <Дата обезличена> обеспечить приборами учета тепловой энергии здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности.

<Дата обезличена> в адрес главы сельского поселения <Адрес обезличен> было внесено представление прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела Администрация сельского поселения <Адрес обезличен> в нарушении требований законодательства не обеспечила в установленный срок и до настоящего времени приборами учета тепловой энергии объект: «Административное здание», что свидетельствует о длительном и незаконном бездействии.

Непринятие мер по обеспечению приборами учета тепловой энергии указанных объектов может привести к неэффективному расходованию коммунальных ресурсов, излишней нагрузке на муниципальный бюджет, и не отвечает целям федерального законодательства о создании правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При таких обстоятельствах требование административного истца подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) в интересах сельского поселения к Администрации сельского поселения <Адрес обезличен> (ОГРН <Номер обезличен> ИНН <Номер обезличен>) о признании незаконным бездействия и об обязании его устранить, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <Адрес обезличен> по не установке приборов учета тепловой энергии на объекте: «Административное здание».

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения <Адрес обезличен> в течение 04 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить приборы учета тепловой энергии на объекте: «Административное здание».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Мотивированное решение составлено 15.06.2023 года.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев