Решение № 2-2350/2025 2-2350/2025~М-1703/2025 М-1703/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-2350/2025

Дело №

64RS0045-01-2025-002543-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>», о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>», о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями, в котором просил обязать ответчика обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для обучающихся по обязательным учебным предметам общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858 и Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287, в количестве 58 штук для обучающихся 7-х классов по учебному предмету «Биология», 56 штук для обучающихся 8-х классов по учебному предмету «Биология», 58 штук для обучающихся 7-х по учебному предмету «Алгебра», 56 штук для обучающихся 8-х классов по учебному предмету «Алгебра».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 05.11.2024 №769, в объеме, установленном законодательством.

Фактически обучающиеся МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» не обеспечены необходимыми учебниками, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования.

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени эффективных мер по устранению нарушений не предпринято.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указав на основания, аналогичные вышеизложенным.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания судом извещался надлежащим образом, возражений относительно иска, а также заявлений об отложении слушания дела либо рассмотрения дела без его участия в суд не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. №2 «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Феде гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начал общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования, если образование данного уровня гражданин пол впервые.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального Ззкона обеспечение государственных гар, реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципал общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников. учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов России Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Россий Федерации» обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечными информационными ресурсами, учебной, производственной, научной и образовательной организации.

В силу требований ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образов; в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образователь деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Министерства просвещения России от 31.05.2021 г. №287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС).

В соответствии с п. 37.3 ФГОС образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам) входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Дополнительно образовательная организация может предоставить учебные пособия в электронной форме, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, учебному курсу (в том числе внеурочной деятельности), учебному модулю, входящему как в обязательную часть указанной программы, так и в часть программы, формируемую участниками образовательных отношений.

Приказом Минпросвещения России от 05.11.2024 № 769 утвержден Перечень учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (при наличии), допущенных к использованию при реализации обязательной части общеобразовательной программы (Приложение № 1), а также Предельный использования учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, исключенных из федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образов организациями, осуществляющими образовательную деятельность (Приложение №2).

Таким образом, обеспечение учащихся школы учебниками и учебными пособий, входящими в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, относится к обязанности образовательных организаций, к числу которых относится ответчик.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» является юридическим лицом – некоммерческой образовательной организацией, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Основным видом деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» является образование начальное, среднее, основное общее, дополнительное образование для детей и взрослых. Учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» является МО «Город Саратов», функции учредителя от имени администрации МО «Город Саратов» осуществляет Администрация Кировского района МО «Город Саратов, Комитет по образованию администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена требований законодательства о доступности и бесплатности образования, в ходе которой установлено, что администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, в объеме, установленном законодательством.

А именно, согласно Приложению №1 Федерального перечня учебниками, допущенными к использованию, являются: по предмету «Биология» - ФИО1, ФИО2, ФИО3; по предмету «Биология» для 7-й классов базовый уровень: учебник, 1-е издание – М.: Просвещение; - ФИО1, ФИО2, ФИО3; по предмету «Биология» для 8-й классов базовый уровень: учебник, 1-е издание 15-е издание, переработанное. - М.: Просвещение; по предмету «Алгебра» - ФИО4, ФИО5, ФИО6 и другие; под редакцией ФИО7, 7-й класс: базовый уровень: учебник, 15-е издание, переработанное. – М.: Просвещение; ФИО4, ФИО5, ФИО6 и другие; под редакцией ФИО7 8-й класс: базовый уровень: учебник; 16-е издание, переработанное – М.: Просвещение.

Однако Приказом об утверждении перечня учебников ДД.ММ.ГГГГ год от 24.01.2024 № 27 7-х классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 им. И.А. Евтеева» утверждены иные учебники: по предмету «Биология» - ФИО8, ФИО9 Биология 7 кл.; для обучающихся 8-х классов – ФИО10, ФИО11, ФИО12 Биология 8 кл.; по предмету «Алгебра» - ФИО13, ФИО14, ФИО15, 7,8 класс.

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

Согласно ответу МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление, нарушения признаны обоснованными. Образовательным учреждением оформлен заказ в АО «Просвещение» на приобретение учебников для обучающихся 7-8, 11 классов, что позволит обеспечить обучающихся необходимыми учебниками по учебным предметам «Алгебра», «Биология», «История» в полном объеме: учебный пакет «Биология» под редакцией ФИО1, ФИО2, ФИО3 7 класс – 58 шт., 8 класс – 56 шт., учебный предмет «Алгебра» под редакцией ФИО4, ФИО5, ФИО6 – 7 класс – 58 шт., 8 класс – 56 шт., учебная дисциплина «История, Всеобщая история» под редакцией ФИО16, ФИО17 11 класс – 30 шт. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора учреждения ФИО22 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении для обучающихся отсутствуют необходимые учебники и учебные пособия, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования. При этом обязанность по обеспечению учащихся необходимыми учебниками лежит на образовательном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 им. И.А. Евтеева», о возложении обязанности обеспечить обучающихся учебниками и учебными пособиями – удовлетворить.

Возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» обязанность обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для обучающихся по обязательным учебным предметам общеобразовательной программы, в количестве 58 штук для обучающихся 7-х классов по учебному предмету «Биология», 56 штук для обучающихся 8-х классов по учебному предмету «Биология», 58 штук для обучающихся 7-х по учебному предмету «Алгебра», 56 штук для обучающихся 8-х классов по учебному предмету «Алгебра».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья: И.А. Белякова