Решение № 2А-251/2024 2А-251/2024~М-225/2024 М-225/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-251/2024

Дело №2а-251/2024

УИД 28RS0№-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка 23 апреля 2024 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В.Хатизовой,

при секретаре Дарчиевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области обратилась с суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 01.04.2024 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ивановскому району ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от 14.03.2024, по делу №, вступившему в законную силу 16.11.2023, предмет исполнения: возложить на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области финансирование Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Среднебелая» для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории МАОУ СОШ с.Среднебелая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев дня вступления данного судебного решения в законную силу, в пользу взыскателя: Прокуратура Ивановского района. В целях своевременного исполнения судебного решения администрация округа в 2023 году довела до образовательных учреждений финансирование: основное мероприятие: оборудование зданий системами оповещения и управления эвакуацией на общую сумму 800000,00 рублей. За счет выделенных средств МАОУ СОШ с.Среднебелая заключила договор на проведение работ по проектированию системы оповещения и управления эвакуацией людей "Антитеррор" (СОУС) в здании школы по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты>,00 рублей. Согласно разработанной ПСД установка системы оповещения и управления эвакуацией людей "Антитеррор" (СОУС) в МАОУ СОШ <адрес> составляет <данные изъяты>,00 рублей. В настоящее время проектно-сметная документация направлена в Министерство образования Амурской области совместно с дорожной картой для выделения финансирования на выполнение мероприятий, связанных с установкой системы оповещения и управления эвакуацией. Согласно дорожной карте, срок выполнения работ в МАОУ СОШ с.Среднебелая - 15.05.2024, однако проведение строительных работ в здании учебного заведения во время образовательного процесса прямо запрещено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(п. 7 ст. 28). Следовательно работы по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МАОУ СОШ с.Среднебелая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации будут завершены не позднее 31.08.2024. В связи с чем, администрация ИМО обратилась в Ивановский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу №2-292/2023, определения о принятии заявления еще нет. При получении постановления о возбуждении исполнительного производства 14.03.2024 администрация округа, в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направила в ОСП по Ивановскому району ПСД, содержащее сумму, необходимую для оплаты исполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории МАОУ СОШ с.Среднебелая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просят освободить администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району от 01.04.2024 в размере 50000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2024.

Согласно представленному письменному дополнению к административному иска, указывают, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 14.03.2024, пунктом 2 которого должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. 19.03.2024 с целью формирования актуальной потребности по исполнению требования Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, администрацией ИМО в министерство образования и науки Амурской области направлено соответствующее письмо. Управлением образования ИМО направлена заявка по внесению изменений и дополнений в бюджет Ивановского муниципального округа, предусматривающую, в том числе, выделение денежных средств на оборудование зданий системами оповещения при угрозе или возникновении ЧС (СОУЭ "Антитеррор") в размере 15207423,92 рубля.

В судебное заседание представитель администрации Ивановского муниципального округа не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом путем получения заказного письма. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

В судебное заседание представители: административного ответчика- УФССП России по Амурской области, заинтересованного лица ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области, МАОУ СОШ с.Среднебелая - не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом путем получения заказного письма. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП по Ивановскому району- ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом путем получения заказного письма. О причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла. Из представленного отзыва следует, что на исполнении в ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14.03.2024 на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Ивановским районным судом, предмет исполнения — обязать администрацию Ивановского округа Амурской области провести финансирование Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа <адрес>» для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте МАОУ СОШ с.Среднебелая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ч/с в течение двух месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу в отношении должника - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области в пользу взыскателя - Прокуратура Ивановского района Амурской области. Копия указанного постановления с требованием об исполнении решения суда в 5-дневный срок с даты получения постановления направлена в адрес должника 14.03.2024 и получена ими, о чем свидетельствует входящий от администрации ИМО, также посредством ЕПГУ, им же прочитано 20.03.2024 в 04:07:43. 14.03.2024 также вручено требование исполнить решение в срок до 01.04.2024 и предупреждение по ст.315 УК РФ. Решение суда в установленный СПИ срок не исполнено. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также повторно установлен новый срок для исполнения решения суда до 12.04.2024. Решение суда не исполнено. В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 01.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Ивановского муниципального округа Амурской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, получено должником 01.04.2024. Как видно из материалов дела, требования исполнительного документа, в срок для добровольного исполнения администрации Ивановского муниципального округа Амурской области исполнены не были. Сведений о том, что должник представлял судебному приставу-исполнителю доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, а также сведений о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства, отложении исполнительных действий на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат. За отсрочкой администрация ИМО обратилась в Ивановский районный суд Амурской области 04.04.2024 т.е. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - прокурора Ивановского района, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

В силу ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к положениям статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ивановского районного суда от 23 августа 2023 года на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области возложена обязанность провести финансирование Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Среднебелая» для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МАОУ СОШ с.Среднебелая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 16.11.2023.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО1 14.03.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление получено должником 14.03.2024, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО1 от 01.04.2024 с Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Во исполнение решения суда, администрация Ивановского муниципального округа Амурской области в указанный в требовании судебного - пристава пятидневный срок приступила к исполнению решения суда, частично его исполнила, путем доведения в ноябре 2023 года МАОУ СОШ с.Среднебелая денежных средств на проведение работ по проектированию системы оповещения и управления эвакуацией людей – «Антитеррор» (СОУС) в здании школы по адресу: <...>, заключен договор и проведены работы по составлению проектно-сметной документации, согласно которой стоимость работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей «Антитеррор» (СОУС) в МАОУ СОШ с.Среднебелая составляет <данные изъяты> рублей. О чем 20.03.2024, 29.03.2024 и 11.04.2024 должником было сообщено в адрес ОСП по Ивановскому району. Кроме того, администрация ИМО информировала ОСП по Ивановскому району о том, что в бюджет округа на 2024 год указанные денежные средства не заложены, изыскать средства в середине финансового года не представляется возможным, в связи с чем администрация округа обратилась в министерство образования и науки Амурской области с целью формирования актуальной потребности по исполнению требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".Также в министерство образования Амурской области направлены следующие документы: сопроводительное письмо в адрес министерства образования, дорожная карта, локальная смета. Указанные документы предоставлены в ОСП по Ивановскому району 20.03.2024, то есть в срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда.

Указанное подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками и заинтересованными лицами.

Вместе с тем, 23.04.2024 запланирована двадцать четвертая очередная сессия Ивановского Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа, на повестку которой Финансовым управлением администрации ИМО будет поставлен вопрос о внесении изменений и дополнений в бюджет Ивановского муниципального округа, предусматривающую, в том числе, выделение денежных средств на оборудование зданий системами оповещения при угрозе или возникновении ЧС (СОУЭ "Антитеррор") в размере 15207423,92 рубля, что также подтверждается материалами дела.

При этом в материалы дела представлена переписка администрации Ивановского муниципального округа Амурской области согласно которой должником запрашивалось финансирование из областного бюджета на проведение работ по установке системы оповещения при угрозе или возникновении ЧС (СОУЭ "Антитеррор").

На основании изложенного административное исковое заявление администрации Ивановского муниципального округа Амурской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области - удовлетворить.

Освободить Администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области, ОГРН <***>, от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2024 по постановлению ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 01.04.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ивановский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Ю.В.Хатизова