Постановление № 5-68/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Горьковское Омская область 09 октября 2017 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении главы администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского района Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2017 в Горьковский районный суд Омской области поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 14.09.2017 по состоянию на 12 часов 00 минут глава Павлоградского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1, являясь ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не исполнил предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области от 16.08.2017 № 2 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 11.09.2017, а именно не провел в установленном порядке аттестацию должностного лица, занимающего соответствующую должность в области обеспечения ПДД. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.08.2017 комиссией проведена комплексная проверка Администрацией Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам комплексной проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Горьковского района Омской области главе Павлодаровского сельского поселения 16.08.2017 выдано предписание № 2 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно было предписано провести в установленном порядке аттестацию должностного лица, занимающего соответствующую должность в области обеспечения БДД; завести журнал учета ДТП; журнал учета нарушений ПДД; определить должностное лицо, ответственное за техническое состояние транспортных средств с внесением соответствующих изменений в должностные инструкции.

При проведении с 14 по 15 сентября 2017 года ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области проверки исполнения администрацией Павлодаровского сельского поселения в порядке контроля выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения согласно предписанию № 2 от 14.08.2017, составлен акт, в соответствии с которым предписание выполнено не было, а именно не проведена в установленном порядке аттестация должностного лица, занимающего соответствующую должность в области обеспечения БДД, в связи с чем в отношении главы поселения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание глава Павлодаровского сельского поселения ФИО1 и представитель ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Однако, по мнению суда, доказательств, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду представлено не было.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, наличие которой согласно ст. 26.1 КоАП РФ должно быть установлено при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из содержания актов проверок от 15.08.2017, следует, что проверке подвергнуты должностные лица и документация администрации Павлодаровского сельского поселения Горьковского района Омской области

Из материалов дела следует, что в ходе проверки не установлены нарушения, допущенные главой Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области норм действующего законодательства, которыми установлена обязанность по проведению в установленном порядке аттестации должностного лица, занимающего соответствующую должность в области обеспечения БДД.

На это также указывает описательная часть акт о проведении проверки от 15.08.2017, в которой данное нарушение не зафиксировано, а также список итоговых нарушений, состоящих из трех нарушений, в которые также не входит нарушение, отраженное в п. 1 предписания от 16.08.2017.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в предписанием № 2 от 16.08.2017 главе Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области рекомендовано устранить нарушения, одно из которых (п. 1) не было выявлено в ходе плановой проверки соблюдения должностными лицами администрации законодательства в сфере БДД, не отражено в соответствующем акте проверки. Более того, данное нарушение не могло быть выявлено, так как соответствующего должностного лица на момент проверки не имелось, что также отражено в акте проверки от 15.08.2017.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать объективные выводы о нарушении требований законодательства в сфере БДД в части проведения аттестации должностного лица, занимающего соответствующую должность, следовательно, ставят под сомнение обоснованность предписания ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области в данной части.

По аналогичным основаниям не может быть принят во внимание и акт проверки ОГИБДД ОМВД России по Горьковскому району Омской области от 15.08.2017.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится одно из постановлений в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ.

При этом в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события или состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы Павлодаровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1, прекратить в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья О.В. Блохин