Решение № 2А-61/2016 2А-61/2017 2А-61/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-61/2016

Дело № 2а-61/2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Косопаловой О.В., с участием административного истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Комышана ФИО12 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, в сентябре 2017 года обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника названного отделения от 31 октября 2017 года № ему в этом было отказано по причине того, что он ранее был обеспечен постоянным жильем в г. Мирный Архангельской области, однако добровольно выехал из него, оставив бывшим членам семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с целью обеспечения жильем посредством получения жилищной субсидии.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика привлечен к участию в деле руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы».

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что с 1994 года проходит военную службу по контракту в г. Мирный Архангельской области, в 2003 году от администрации г. Мирный ему, как военнослужащему, на состав семьи из трех человек по договору социального найма было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: <...><адрес>, общей площадью 47,3 кв.м. Данная квартира была приватизирована в 2005 году его бывшей супругой - ФИО2 и сыном, а он, ФИО1, от участия в приватизации отказался в пользу жены и ребенка. Через три года, в связи с ухудшением семейных отношений и невозможностью совместного проживания с ФИО2, он выехал из данного жилого помещения, в 2013 году брак был расторгнут, а в 2014 году по судебному решению он признан утратившим право пользования предоставленной ему ранее квартирой и был снят с регистрационного учета по данному адресу, после чего стал проживать на съемных квартирах по устной договоренности, а также у друзей. При этом ФИО1 пояснил, что выехал в 2008 году из жилого помещения по адресу: <...><адрес>, вынужденно, в силу тяжелой семейной ситуации, невозможности совместного проживания с бывшей супругой, а не с целью быть признанным нуждающимся в жилье по линии военного ведомства. На основании решения Мирненского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2016 года решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 9 августа 2017 года он включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в городе Мирный.

Далее административный истец пояснил, что в сентябре 2017 года он обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако начальник названного отделения, своим решением № от 31 октября 2017 года отказал ему в принятии на данный учет. Причиной отказа послужило то, что он добровольно оставил ранее предоставленное ему постоянное жилье в г. Мирный бывшей супруге и ребенку.

Административный ответчик - руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о месте, дате и времени судебного разбирательства дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 в письменных возражениях требования ФИО1 правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что в 2003 года администрацией г. Мирный ФИО1, как военнослужащему, на весь состав семьи по месту прохождения военной службы было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания. Данное жилое помещение в 2005 году было приватизировано супругой и сыном административного истца. В 2013 году брак между ФИО1 и его супругой ФИО2 расторгнут. В 2014 году ФИО1 решением суда признан утратившим право пользования указанным жилым помещением в связи с добровольным выездом. Таким образом, ФИО1 осознано ухудшил свои жилищные условия, а ранее предоставленная административному истцу квартира не может быть передана другому военнослужащему в соответствие с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Последующее обеспечение ФИО1 жилым помещением возможно только на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ.

Заинтересованное лицо - начальник филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка административного истца, контрактов о прохождении военной службы, справок командира войсковой части <данные изъяты> № и № от 11 сентября 2017 года видно, что ФИО1 окончил военно-учебное заведение в июне 1994 года и с этого времени проходит военную службу по контракту в войсковых частях в г. Мирный Архангельской области, действующий контракт о прохождении военной службы заключен на срок до 2019 года, его выслуга в Вооруженных силах составляет более 28 календарных лет, в личном деле значится его сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда администрации г. Мирный от 28 апреля 2003 года №, ФИО1 и членам его семьи - супруге ФИО2 и сыну ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: <...><адрес>.

Из копий свидетельств о государственной регистрации права серии № и серии № от 20 февраля 2006 года и копии договора передачи квартиры в собственность от 7 июля 2005 года № видно, что администрация г. Мирный передала в собственность ФИО2 и ее сыну - ФИО4 жилое помещение по адресу: <...><адрес>, с долями в праве по 1/2 помещения.

Как следует из копии нотариально заверенного согласия серии № от 4 июля 2005 года, ФИО1 дал согласие на приватизацию его супругой ФИО2 и сыном ФИО4 квартиры, находящейся по адресу: <...><адрес>, без его, ФИО1, участия.

Как усматривается из копии свидетельства о расторжении брака от 4 апреля 2013 года серии №, брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут 2 апреля 2013 года.

Согласно вступившему в законную силу решению Мирнинского городского суда Архангельской области от 21 марта 2014 года, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной в <...> в г. Мирном Архангельской области, с 2008 года.

Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...><адрес>, первоначально были зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2 и их сын - ФИО4 Из этой же карточки и отметок в общегражданском паспорте ФИО1 следует, что 22 апреля 2014 года он снят с регистрационного учета по адресу: <...><адрес>, по решению суда.

Как видно из копии решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 августа 2017 года №, ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Мирненского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2016 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, составом семьи один человек.

Из заявления ФИО1 от 11 сентября 2017 года следует, что он просит начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в г. Мирный Архангельской области составом семьи один человек, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что административный истец ранее был обеспечен постоянным жильем по месту прохождения военной службы в г. Мирный, однако добровольно выехал из него, оставив бывшим членам семьи.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья по месту прохождения военной службы при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в том числе, по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Поскольку данные условия ФИО1 не выполнены, ранее предоставленное ему, как военнослужащему, жилое помещение административный истец оставил бывшей супруге и сыну, которые данное жилье приватизировали, то законных оснований для принятия ФИО1 на жилищный учет в целях повторного обеспечения его по месту прохождения военной службы жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, не имеется.

Поэтому заявленные ФИО1 требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из чека-ордера банка от 14 ноября 2017 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

Поскольку административному истцу ФИО1 в удовлетворении его требований полностью отказано, то понесенные им расходы, связанных с уплатой государственной пошлины, в соответствие с статьей 111 КАС РФ возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Комышану ФИО13 в удовлетворении его требований:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с целью обеспечения жильем посредством получения жилищной субсидии - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствие с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 декабря 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ:

А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда

А.А. Миюсов