Решение № 2-1307/2018 2-1307/2018 ~ М-687/2018 М-687/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1307/2018

Дело № 2-1307/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 28 мая 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Ивашиной А.Е.,

с участием помощника прокурора Динского района Кириченко Ю.А.,

представителя ответчика администрации Мичуринского сельского поселения Динского района – ФИО1, действующей на основании доверенности № 33 от 18.01.2018 г.,

ответчика – ФИО2,

представителя администрации МО Динской район – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Мичуринского сельского поселения Динского района, ФИО4 М.ичу и ФИО2 о признании незаконным постановления и признании сделок недействительными,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным постановление администрации Мичуринского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, от 08.08.20156 №; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и администрацией Мичуринского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>; признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и погасить в ЕГРН запись об обременении в виде аренды в пользу ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

В обосновании иска указал, что на основании заявления ФИО4 постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок по <адрес> Б, <адрес> и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет объектов недвижимости (далее – ГКН) с присвоением ему номера № видом разрешенного использования – здания и помещения общественных организаций.

В дальнейшем органом местного самоуправления проведен аукцион на право аренды указанного земельного участка, по результатам которого с ФИО4, как единственным участником, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды. В настоящее время обременение в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано за ФИО2

Проверкой установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № и предоставление его в аренду осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Согласно материалам основного чертежа Генерального плана Мичуринского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования, участок непосредственно находится на существующем проезде по жилой улице.

Учитывая изложенное, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене, а указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду на аукционе является незаконным.

Так как договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Мичуринского сельского поселения и ФИО4, являются недействительной (ничтожной) сделкой, то обязательства по нему не могут быть переданы иным лицам на основании гражданско-правовой сделки. В связи с изложенным, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей арендатора, заключенное между ФИО4 и ФИО2, также является недействительным (ничтожным).

В судебном заседании помощник прокурора Динского района Кириченко Ю.А. иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Мичуринского сельского поселения Динского района – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица администрации МО Динской район – ФИО3 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Ответчик ФИО4 и представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом на основании заявления ФИО4 постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок по <адрес> Б, <адрес> и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. /л.д. 9-10/

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет объектов недвижимости и ему присвоен №, с видом разрешенного использования – здания и помещения общественных организаций.

В дальнейшем администрацией Мичуринского сельского поселения проведен аукцион на право аренды указанного земельного участка, по результатам которого с ФИО4, как единственным участником, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды сроком на пять лет. /л.д. 16-22/

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды. В настоящее время обременение в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано за ФИО2 /л.д. 25-26/

Между тем формирование земельного участка с кадастровым номером № и предоставление его в аренду осуществлено с нарушениями действующего законодательства.

Для реализации естественных прав неограниченного круга лиц законодателем выделяется особая группа земель - земельные участки общего пользования. Предназначение земельных участков общего пользования заключается в том, что они обеспечивают естественные потребности человека и благоприятные условия его жизнедеятельности. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу положений ст. 12 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Статьей 262 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу положений п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно материалам основного чертежа Генерального плана Мичуринского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:07:0901009:73 расположен на территории общего пользования, участок непосредственно находится на существующем проезде по жилой улице /л.д. 28 – 31/.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.

Таким образом постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Более того, подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду на аукционе является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Так как договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Мичуринского сельского поселения и ФИО4, являются недействительной (ничтожной) сделкой, то обязательства по нему не могут быть переданы иным лицам на основании гражданско-правовой сделки. Таким образом, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей арендатора, заключенное между ФИО4 и ФИО2, также является недействительным (ничтожным).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц на использование земель общего пользования на территории Мичуринского сельского поселения.

Также нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, как распорядителя и собственника указанных земель, поскольку участок сформирован и предоставлен с грубыми нарушениями действующего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Мичуринского сельского поселения Динского района, ФИО4 М.ичу и ФИО2 о признании незаконным постановления и признании сделок недействительными – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Мичуринского сельского поселения от 08.08.20156 №.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и администрацией Мичуринского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0901009:73 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и погасить в ЕГРН запись об обременении в виде аренды в пользу ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк