Решение № 2-187/2020 2-187/2020(2-2045/2019;)~М-1862/2019 2-2045/2019 М-1862/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-187/2020

Идентификационный номер 42RS0032-01-2019-002940-27

Дело № 2-187/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Прокопьевск 18 февраля 2020 года

Рудничный районный суд <...> Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гольцман Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> к администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее по тексту — ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

Требования обосновывает тем, что в связи с поступившей информацией в газету «Сельская новь» вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ на некачественную воду жителей <...> территориальным отделом проведены контрольно-надзорные мероприятия в ходе которых филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> проведены исследования питьевой волы централизованного водоснабжения (холодное водоснабжение) по адресу: <...>. Согласно заключения эксперта <...>-<...> от ДД.ММ.ГГГГ результат лабораторных исследования проб питьевой воды централизованной системы водоснабжения по адресу: <...> на границе раздела водопроводных сетей АО «УК «Кузбассразрезуголь» и ООО «УК «ЖХ» по санитарно – химическим ингредиентам не соответствует требованиям п.2.2, п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.41074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ <...>ФЗ:

Просит обязать администрацию Прокопьевского муниципального района в срок до 01.03.2020г. обеспечить жителей <...>Толда, <...> питьевой холодной водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности исковые требования признала частично, просила продлить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что согласно протоколалабораторных исследований <...>, 455, 456 от ДД.ММ.ГГГГ показатели холодной воды соответствуют норме. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ <...>-П администрации Прокопьевского муниципального района дом по адресу <...> включен в программу по замене ветхих водопроводных сетей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности <...>-С/2020 от ДД.ММ.ГГГГ против продления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ не возражала.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

- п.1 Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства;

- п.3 Население городских и сельских поселений должно обеспечивать питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном дляудовлетворении физиологических и бытовых потребностей;

- п.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды и централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно: ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении»: к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения, в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Определения для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организацией;

Утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

Утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

Согласование инвестиционных программ;

Ч.1.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении»: Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06э10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с измен. и доп. вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ): к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

ч.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> –ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Обобщихпринципов организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ): К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных а границах населенных пунктов поселения), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи);

- ч.4 ст. 14 Федерального закона от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> –ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Обобщих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ):Вопросы местного значения городского, сельского поселения: Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений с частью 3 настоящей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, органы местного самоуправления организует нецентральное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организует проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением <...>, то есть не менее 10дм. куб. в сутки на одного человека. (п.74 Правил).

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ <...> – ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательными для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ <...> – ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор-деятельность по предупреждению, обнаружению, пересечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ ч.1 в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

ч.1 лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказ истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч.2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ: Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 333.35, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> от уплаты государственной пошлины освобождается.

В соответствии с п.1ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправленияо защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений, в связи с чем указанный иск подведомственен федеральному суду.

Судом установленочто Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

При проведении административного расследования в отношении администрации Прокопьевского муниципального района филиалом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по лабораторных проб питьевой воды централизованной системы водоснабжения из крана <...> по адресу:Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...> и на границах водопроводных сетей АО «УК «Кузбассразрезуголь» и ООО «УК «ЖХ <...>» по санитарно-химическим ингредиентам (л.д. 7-8).

Согласно вывода по результатам исследования к протоколу <...> от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода централизованной системы водоснабжения по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...>, по определением санитарно-химическим ингредиентам не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно Акта на промывку сетей хозяйственно-питьевого холодного водоснабжения от 10.01.2020г., хозяйственно-питьевой трубопровод системы холодного водоснабжения был подвергнут промывке и считается промытым.

Протоколами лабораторных исследований <...>, 455, 456 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что количественный химический состав воды значительно улучшился.. Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ <...>-П <...>Толда внесена в программу по замене ветхих водопроводных сетей. Данные работы планируется завершить до конца 2020г.

Учитывая характер нарушения, и необходимость значительного промежутка времени для их устранения, суд полагает необходимым установить срок для выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ года

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ, ст. 46 ГПК РФ, ст. 131, 132 ГПУ РФ, ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить жителей <...>, питьевой холодной водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <...>, принявший решение.

Судья подпись Н.А. Жеглова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.

Судья подпись Н.А. Жеглова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-187/2020 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области (идентификационный номер42RS0032-01-2019-002940-27)