Решение № 2А-2398/2024 2А-2398/2024~М-1193/2024 М-1193/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-2398/2024

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г<адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 Яны ФИО2 к <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к <адрес>, просила:

- признать незаконным бездействие должностных лиц прокуратуры <адрес>, связанное с нарушением права административного истца на рассмотрение обращения №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и получение ответа, обязать устранить нарушения, предоставить надлежащий ответ в установленном законом порядке;

- признать незаконным бездействие должностных лиц прокуратуры <адрес>, связанное с нарушением права административного истца на рассмотрение обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ перенаправленного на рассмотрение из Генеральной прокуратуры РФ в установленном законом порядке и получение ответа, обязать устранить нарушения, предоставить надлежащий ответ в установленном законом порядке.

Свои требования мотивирует тем, что административному истцу на обращение поданное ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от заместителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба в <адрес> посредством портала «Госуслуги», зарегистрированная под № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа прокурора по рассмотрению обращения граждан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № обращение заявителя незаконно и необоснованно перенаправлено на рассмотрение нижестоящую <адрес> городскую прокуратуру. Первый заместитель городского прокурор ФИО12 уведомил административного истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате обращения обратно туда, откуда перенаправили. ДД.ММ.ГГГГ по факту такого безнравственного поведения должностных лиц нижестоящих прокуратур и нарушения прав на своевременное и всестороннее рассмотрение обращения административным истцом подана жалоба Генеральную Прокуратуру зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральная прокуратура РФ уведомила административного истца письмом старшего прокурора отдела ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о перенаправлении рассмотрения обращения в прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец лично прибыла в прокуратуру <адрес> с целью установления причины не поступления своевременно ответа на жалобу, однако и на личном приёме не удалось выяснить по каким причинам ответ не подготовлен и не направлен административному истцу. Таким образом, административный истец считает, что нарушено ее право на своевременное рассмотрение ее обращения и получению ответа, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, не возражала против рассмотрения заявления в ее отсутствие, ее представитель по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик – представитель <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – представители ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», ГУ Регионального жилищного надзора и содержания территорий <адрес> в судебное заседание не явились извещены надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с п. 3.2 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

В силу п.п. 3.4.-3.5 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременны извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 обратилась в ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» с заявлением по вопросу проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам его рассмотрения ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» дан ответ, который направлен ФИО9 на адрес ее электронной почты <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> поступило обращение ФИО9 № №, направленное для рассмотрения в <адрес> городскую прокуратуру, о чем заявитель уведомлена по электронной почте <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. указанное обращение направлено в <адрес> для дальнейшего рассмотрения в соответствии с компетенцией, о чем ФИО9 уведомлена по электронной почте <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> дан ответ, направленный ФИО9 на адрес ее электронной почты <данные изъяты> согласно которого фактов бездействия со стороны должностных лиц <адрес> при рассмотрении обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. Оснований для принятия мер в порядке, предусмотренном главой 28 КоАП РФ, в ходе рассмотрения обращения ФИО9 не установлено. Сам по себе факт несогласия заявителя с ответом на обращение не образует в действиях должностного лица жилищной инспекции признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт получения указанного ответа административным истцом (ее представителем) в ходе судебного заседания не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ. в Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение ФИО9, направленное для рассмотрения в <адрес>, о чем заявитель уведомлена по электронной почте <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> дан ответ, направленный ФИО9 на адрес ее электронной почты <данные изъяты> аналогичный представленному ранее ДД.ММ.ГГГГ

Факт получения указанного ответа административным истцом (ее представителем) в ходе судебного заседания не оспаривался.

Согласно ст. 21 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ. "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Как следует из материалов дела и объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании, фактов бездействия со стороны должностных лиц <адрес> при рассмотрении обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено, основания для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Так, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В свою очередь, несогласие административного истца с содержанием полученных ответов на обращение, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика. Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры соблюден.

Доказательств нарушения прав административного истца действиями должностных лиц <адрес>, равно как и возникновения каких-либо негативных для административного истца последствий по результатам рассмотрения её обращения, суду не представлены.

В силу статьи 227 КАС РФ, решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО9 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО9 Яны ФИО2 к <адрес> о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО13