Постановление № 5-2417/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1870/2020

УИД 55RS0002-01-2020-004739-82 Дело № 5-2417/2020 г. Омск, ул. Лермонтова, 61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2020.

Полный тест постановления изготовлен 16.09.2020.

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Мякишева И.В., при секретаре Сулейменовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП 304551733100011, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий коммерческую деятельность в торговом комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 часов, допустил нарушение требований, установленных пп. 3 п. 13 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в ред. от 11.06.2020), п. 9 стр.1 Приложения № 3 Распоряжения № 19-р, а именно: продавцами указанного торгового комплекса осуществлялась реализация товаров покупателям, не имеющих средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Не оспорил, что продавец обслужила покупателя без маски. Они не могут заставить покупателей одеть маски.

Представитель регионального надзора в области чрезвычайных ситуаций управления гражданской защиты Министерства региональной безопасности Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); организации: д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указами определены также категории работников и предприятий, на которые Указы не распространяется.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в том числе: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

Согласно п. 3.2 ст. 6 Закона Омской области от 20.12.2004 № 586-ОЗ (ред. от 03.12.2019) «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Постановлением ЗС Омской области от 14.12.2004 № 445) Губернатор Омской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в ред. от 11.06.2020) на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 2 Распоряжения, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Подпунктом 3 пункта 13 Распоряжения которым установлена обязанность для организаций, обеспечивающих на территории Омской области деятельность супермаркетов, обеспечить в помещениях и на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования, ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей, соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению деятельности и требований, предусмотренных приложением № 3 к Распоряжению № 19-р.

Подпунктом 9 сроки 1 приложения № 3 к Распоряжению № 19-р, определено обеспечение контроля за ношением посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) на территории торговых объектов.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 часов выявлен факт реализации товаров покупателям, не использующем средства индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале торгового комплекса «<данные изъяты>», тем самым ИП ФИО1 нарушил требования пп. 3 п. 13 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 11.06.2020), п. 9 стр.1 Приложения № 3 Распоряжения № 19-р.

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела свидетеля ФИО14 – администратора торгового комплекса <данные изъяты>», данных ею ДД.ММ.ГГГГ, в которых она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 12:00 часов продавец ИП ФИО15. и продавец ИП ФИО16 обслужили покупателей без средств индивидуальной защиты (масок). Все продавцы торгового комплекса ознакомлены с требованиями распоряжения Губернатора Омской области №19-р, с ними проведены соответствующие инструктажи. В связи с чем произошло нарушение, пояснить не может, так как не находилась на рабочем месте (л.д. 14-15);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела свидетеля ФИО17 данных ДД.ММ.ГГГГ, в которых она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 часов обслужила покупателя без средств индивидуальной защиты (маски), так как была длинная очередь, и она хотела быстрее всех обслужить. Охранника в торговом комплексе нет, аудиозапись в торговом зале не воспроизводится. Контроль за ношением масок покупателями возложен на продавцов. Одноразовые маски для покупателей имеются (л.д. 19-20);

- письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела свидетеля ФИО18., данных ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 11:35 часов она находилась на рабочем месте в <данные изъяты>. Осуществила продажу покупателям, которые находились без масок. Потом она попросила данных покупателей одеть маски. После ее просьбы они одели маски, и тогда она отдала им товар (копии документов). Ее работодатель – ИП ФИО19, разъяснял ей, что при общении с покупателями, и она и покупатели, должны быть в масках. Контроль за ношением покупателями масок возложен на нее (л.д. 21-22);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО1 является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д. 34-39);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО20., согласно которой, основным видом деятельности является торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (л.д. 40-46);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО21, согласно которой, основным видом деятельности является торговля оптовая сахаром, шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями (л.д. 47-51);

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 – «Арендодатель» и ИП ФИО22 – «Арендатор», по условиям которого «Арендатор» принял во временное возмездное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для организации хранения товаров и организации розничной торговли (л.д. 30-31);

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 – «Арендодатель» и ИП ФИО23 – «Арендатор», по условиям которого «Арендатор» принял во временное возмездное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для организации розничной торговли (л.д. 32-33);

- фотоматериалами (л.д. 23-29).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО24 пояснила, что является администратором ТК «<данные изъяты>». В торговом комплексе имеется наличие бесплатных одноразовых масок для посетителей. Факт нарушения не видела, так как отсутствовала на рабочем месте. Однако продавец ей пояснила, что обслужила покупателя без маски.

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в нарушении требований. пп. 3 п. 13 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в ред. от 11.06.2020), п. 9 стр.1 Приложения № 3 Распоряжения № 19-р.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного должностными лицом административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, суд полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление в части уплаты административного штрафа одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Мякишева