Апелляционное определение № 33-1527/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Качалова Н.В. Дело № 2-2696/2025

35RS0010-01-2025-001156-26

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1527/2026
г. Вологда
11 марта 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Махиной Е.С., Балаевой Т.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца ФИО1 и его представителя по ордеру адвоката Кузнецовой С.Г., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Термоизолстрой» по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), обществу с ограниченной ответственностью «Теромоизолстрой» (далее – ООО «Теромоизолстрой») о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) не засчитаны периоды работы:

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «Таволга»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «Строитель»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «Строим 35+»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «ВСМК-35»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «Строительное управление «Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО Строительная компания «XXI Век» по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в качестве каменщика, постоянного работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком № 2 от 1991 года.

Кроме того, ответчиком незаконно исключены из подсчета страхового (общего) стажа периоды работы:

- у ЧП ФИО3 с <ДАТА> по <ДАТА>;

- в ОАО «Бываловский машиностроительный завод» в качестве каменщика с <ДАТА> по <ДАТА>;

- в Вологодском вагоноремонтном заводе имени М.И. Калинина - филиал ОАО «РЖД» с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве ученика токаря, токаря.

Также из подсчета страхового и специального стажа исключен период работы в филиале ОАО «Вологдасельстрой» - ПМК № 1195 в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков с <ДАТА> и период работы в ЗАО «Градостроитель» (Вологодское строительное управление ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель» в качестве каменщика с <ДАТА> по <ДАТА>.

Работал по договору подряда с <ДАТА> по <ДАТА>, заключенному с ООО «Термоизолстрой», которое согласно представленным сведениям не уплачивало за него страховые взносы.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 просил суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в установлении пенсии, возложить на ОСФР по Вологодской области включить:

- в страховой (общий) и специальный стаж период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в ФИО5 строительном управлении ПСМО-3 «Вологдагражданстрой» в качестве каменщика;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «Таволга»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «Строитель»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «Строим 35+»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «ВСМК-35»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «Строительное управление Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО Строительная компания «XXI ВЕК»»

- в страховой (общий) стаж период работы у ЧП ФИО3 с <ДАТА> по <ДАТА>;

- в страховой (общий) и специальный стаж период работы в филиале ОАО «Вологдасельстрой» - ПМК № 1195 в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков с <ДАТА> по <ДАТА>;

- в страховой (общий) стаж период работы в ОАО «Бываловский машиностроительный завод» в качестве каменщика с <ДАТА> по <ДАТА>;

- в страховой (общий) стаж период работы в Вологодский вагоноремонтный завод имени М.И. Калинина - филиал ОАО «РЖД» с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве ученика токаря, токаря;

- в страховой (общий) и специальный стаж период работы в ЗАО «Градостроитель» (Вологодское строительное управление ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО Градостроитель») в качестве каменщика с <ДАТА> по <ДАТА>;

- в страховой (общий) стаж период с <ДАТА> по <ДАТА> по договору подряда от <ДАТА> № №..., с ООО «Термоизолстрой» и установить страховую пенсию с <ДАТА>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины;

- возложить на ООО «Термоизолстрой» обязанность уплатить страховые взносы за период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Определением суда от <ДАТА>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Строительная компания «XXI ВЕК», ООО «Строительное управление «Вологдагражданстрой», ООО «ВСМК-35», ООО «Строим 35+».

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 августа 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... в части не включения ФИО1 периодов работы:

- в страховой (общий) стаж с <ДАТА> по <ДАТА> учеником каменщика, каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой»;

в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ:

- с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Строитель».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить ФИО1 периоды работы:

- в страховой (общий) стаж с <ДАТА> по <ДАТА> учеником каменщика, каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой»;

в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ:

- с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Строитель»;

- в страховой (общий) и специальный стаж с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в филиале ОАО «Вологдасельстрой» - ПМК № 1195;

- в страховой (общий) с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ОАО «Бываловский машиностроительный завод»;

- в страховой (общий) стаж с <ДАТА> по <ДАТА> учеником токаря, токарем в Вологодском вагоноремонтном заводе имени М.И. Калинина:

- в страховой (общий) стаж с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Термоизолстрой».

На ООО «Термоизолстрой» возложена обязанность передать сведения в ОСФР по Вологодской области в отношении ФИО1

С ОСФР по Вологодской области в пользу ФИО1 взыскана госпошлина в порядке возврата в размере ... рублей.

Взыскана с ООО «Термоизолстрой» в пользу ФИО1 госпошлина в порядке возврата в размере ... рублей.

В остальном в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить в части возложения обязанности на пенсионный орган включить ФИО1 в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Строитель». В обоснование доводов указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад постоянно, в течение полного рабочего дня. ООО «Строитель» в пенсионный орган были представлены Перечни рабочих мест, в котором была заявлена профессия «каменщик» за период <ДАТА> года по 3 квартал <ДАТА> года, однако, по факту документальной проверки от <ДАТА> №... полная занятость не подтверждается. Сведения представлены работодателем без указания кода льготной работы. Также выражает несогласие со взысканием с пенсионного органа расходов по уплате госпошлины.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 12 лет 6 месяцев) и страховой стаж (не менее 25 лет).

На дату определения права, <ДАТА>, специальный стаж ФИО1, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ исчислен в размере ..., страховой стаж - ..., суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент выработан.

Отказано в зачете в страховой, общий стаж периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», так как записи о приеме и увольнении, а также печать организации не читаемые, что противоречит инструкции по ведению трудовых книжек.

В специальный стаж на дату определения права по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «Таволга»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика ООО «Строитель»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «Строим 35+»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «ВСМК-35»;

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО «Строительное управление «Вологдагражданстрой»;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве каменщика в ООО Строительная компания «XXI ВЕК», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Кроме того, периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…». Уплата дополнительных тарифов за указанные периоды страхователями не производилась. Сведения на лицевом счете застрахованного лица, после даты регистрации (21 декабря 1999 года), отражены организациями «общими условиями», без подтверждения льготного характера работы».

Несогласие с указанным выше решением ОСФР по Вологодской области послужило основанием для обращения ФИО1 с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Закона № 400-ФЗ, пришёл к выводу о наличии оснований для зачёта, в том числе периодов работы истца в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Строитель».

Автор жалобы выражает несогласие с решением суда в части зачета в специальный стаж указанных выше периодов работы истца, в остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия с выводом суда о зачете спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1 согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закон № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, <ДАТА> он принят учеником каменщика в Вологодское строительное управление ПСО «Вологдагражданстрой», <ДАТА> ему присвоен 2-й разряд каменщика, <ДАТА> ему присвоен 3-й разряд каменщика, <ДАТА> Вологодское СУ ПСО «Вологдагражданстрой» преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Гражданстроитель», <ДАТА> уволен по статье 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). <ДАТА> принят на работу каменщиком в ООО «Таволга» (запись №...), <ДАТА> уволен по собственному желанию (запись №...), <ДАТА> принят каменщиком в специализированную бригаду каменщиков в ООО «Строим Дом» (запись №...), <ДАТА> уволен по собственному желанию (запись №...), <ДАТА> принят в ООО «Строитель» каменщиком в специализированную бригаду каменщиков (запись №...), <ДАТА> уволен по собственному желанию (запись №...).

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, наименование должности каменщик не предусмотрено (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков определенных видах производств).

В Списке № 2 от 1991 года правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии на основании Списка № 2 от 1991 года обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при этом сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Данными разъяснениями Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет применение Списков № 1 и № 2 от 1991 года.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован <ДАТА>. Сведения о трудовой деятельности за спорные периоды его работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены «общими условиями» без указания кода особых условий труда.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (далее Порядок № 258н).

Согласно пункту 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Принимая во внимание, что в Списке № 2 от 1991 года к должности каменщика предусмотрены требования о работе в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, для включения в специальный стаж периода работы в должности каменщика необходимо доказать, что работа осуществлялась постоянно в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по представлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств о его работе в спорный период в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справке муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Вологды» от <ДАТА> №...<ДАТА>, <ДАТА> годы значится ФИО1 в качестве каменщика (...).

При этом указано, что в книгах приказов по личному составу Вологодского строительного управления ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель» за <ДАТА> годы, в книгах приказов по производственным вопросам Вологодского строительного управления ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель» за <ДАТА> годы приказы о предоставлении истцу административных, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, дней без содержания, приказы о работе ФИО1 в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков не значатся.

Должностные инструкции работников вологодского строительного управления ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель», должностные инструкции ФИО1, штатные расписания работников Вологодского строительного управления ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель», ведомости учета рабочего времени работников ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель», и другие документы, подтверждающие льготный стаж работы ФИО1 в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель», за 1988-1993 годы на хранение в архив не поступали.

В архивных справках муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Вологды» от <ДАТА> №... и №... (...) указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за <ДАТА> годы значится ФИО1 в должностях уч.каменщика, каменщика 2 разряда, каменщика 3 разряда.

В представленных в материалы дела лицевых счетах за <ДАТА> годы (...) поименована должность ФИО1 «уч. каменщика», «каменщик», содержаться сведения о начислении заработной платы.

Из информации, содержащейся в архивной справке Казенного архивного учреждения Вологодской области «Государственный архив Вологодской области от <ДАТА> № №... (...) следует, что документы по основной деятельности по личному составу Вологодского строительного управления ПСМО «Вологдагражданстрой», ТОО «Градостроитель», ЗАО «Градостроитель» на хранение в обособленное структурное подразделение фондов по личному составу не поступали. При этом архивное учреждение направило копии выписок из приказов руководителей организаций, личных карточек истца, расчетных листков, лицевых счетов на имя ФИО1

Оценивая представленные в подтверждение наличия специального стажа по Списку № 2 доказательства, судебная коллегия полагает, что в документах (трудовой книжке, архивных справках, приказах, личной карточке, лицевых счетах) не отражены сведения, что ФИО1 работал каменщиком постоянно в составе бригады каменщиков и в специализированной или комплексной бригаде в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в период с <ДАТА> по <ДАТА> в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой».

При таких обстоятельствах ввиду недоказанности факта работы истца в период с <ДАТА> по <ДАТА> в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой» каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, у суда не имелось оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения исковых требований о зачете в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Строитель».

Как указывалось выше на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указанные выше периоды работы отражены общими условиями без указания кода особых условий труда.

Согласно имеющемуся в материалах дела трудовому договору от <ДАТА> №..., заключенного между ООО «Строитель» и ФИО1, представленному в материалы дела, работодатель, в том числе, предоставляет работнику работу в (специальном звене) бригаде каменщиков в должности каменщика (том 1 л.д.20).

Также в материалы дела представлен приказ от <ДАТА> №...-№... о создании специализированной бригады каменщиков (...), согласно которому с <ДАТА> приказано создать специализированную постоянно действующую бригаду каменщиков в составе: каменщик 4 разряда ФИО11, каменщик 4 разряда ФИО1

Вместе с тем, ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОСФР по Вологодской области ФИО12 на основании решения о проведении документальной проверки от <ДАТА> №... проведена проверка первичных документов ООО «Строитель» на предмет обоснованности включения в «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости» отдельных категорий должностей и наименований профессий, а также определения достоверности и полноты сведений о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ, содержащихся в представленных страхователем формах документов индивидуального (персонифицированного) учета за период с <ДАТА> по 03 квартал <ДАТА> года, по результатам которой составлен акт от <ДАТА> №....

Из акта документальной проверки следует, что для проверки были представлены, в том числе, приказ от <ДАТА> №...-№... о создании специализированной бригады каменщиков, где числится ФИО1, вместе с тем, из представленных для проверки документов, характер работ и постоянная занятость каменщиков в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается. Должность «каменщик» в «Перечень рабочих мест…» включена необоснованно.

Однако данный акт не утвержден и не подписан.

Но как указывалось выше работодателем сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражены общими условиями.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Периоды работы после 1 января 2013 года могут быть зачтены в специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, проведения специальной оценки условий труда, однако таких доказательств в материалы дела не представлено. ООО «Строитель» снято с учета в ОСФР по Вологодской области <ДАТА>.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения первичными документами работы ФИО1 в ООО «Строитель» в периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня у суда отсутствовали основания для их зачета в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, решение суда в части признания незаконным решение ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... в части не включения ФИО1 периодов работы в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ООО «Строитель», возложения обязанности на ОСФР по Вологодской области включить ФИО1 указанные выше периоды работы в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об оставлении исковых требований без удовлетворения.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы автора жалобы о необоснованном взыскании судебных расходов ввиду того, что участие ОСФР по Вологодской области в рассмотрении настоящего гражданского дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением ОСФР по Вологодской области как территориальным органом Социального фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные и не основанные на нормах процессуального права, поскольку указанный вопрос разрешен судом в соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от возмещения судебных расходов. При этом источник финансирования или назначение полученных денежных средств значения не имеет.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку иск ФИО1 удовлетворен к двум ответчикам, судом обоснованно с пенсионного органа в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник данный спор.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 августа 2025 года отменить в части:

- признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от <ДАТА> №... в части не включения ФИО1 периодов работы в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в Вологодском строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в обществе с ограниченной ответственностью «Строитель»;

- возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 периоды работы в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в ФИО5 строительном управлении ПСМО «Вологдагражданстрой», с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> каменщиком в обществе с ограниченной ответственностью «Строитель».

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в отмененной части оставить без удовлетворения.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 августа 2025 года оставить без изменения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Е.С. Махина

Т.Н. Балаева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2026 года.