Решение № 2-497/2024 2-497/2024~М-201/2024 М-201/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-497/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С., при секретаре судебного заседания Шкарупиной Т.П., с участием представителя истца Донской Д.А., представителя ответчика администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-497/2024 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Ахтубинские водопроводы» о возложении обязанности организовать и произвести замену аварийного участка магистрального водопровода,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» (далее- администрации МО «Ахтубинский район») и Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Ахтубинские водопроводы» ( далее - МУП ЖКХ «Универсал»), в котором просил возложить на ответчиков обязанность, организовать и произвести замену аварийного участка сети холодного водоснабжения магистрального водопровода, расположенного по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм. В обоснование исковых требований указано, что участок магистрального трубопровода, расположенного по <адрес> от ввода с в. <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 м. находящийся на праве хозяйственного ведения в МУП ЖКХ «Универсал», находится в аварийном состоянии, что несет за собой угрозу прекращения подачи воды на территории <адрес>. Вопреки требованиям закона администрацией МО «<адрес>» и МУП ЖКХ «Универсал» меры по надлежащему техническому состоянию сети, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей водопровода не принимаются. Ненадлежащее состояние водопроводных сетей создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в сельском поселении. Непринятие мер, направленных на проведение мероприятий по содержанию сетей, проведение профилактических, текущих и капитальных ремонтов указанного магистрального водопровода, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленные статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Донская Д.А. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Ахтубинский район» организовать замену аварийного участка сети холодного водоснабжения магистрального водопровода, расположенного по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм., в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать МУП ЖКХ «Ахтубинские водопроводы» произвести замену аварийного участка сети холодного водоснабжения магистрального водопровода, расположенного по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм., в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Пояснила, что согласно техническому паспорту год постройки магистрального водопровода, расположенного в <адрес> датируется ДД.ММ.ГГГГ год. Срок службы сетей водопровода, выполненные из стали составляет 15-30 лет. Изношенность аварийного участка более 80%, за 2022-2023 года зафиксировано более 100 аварий на участках водоснабжения, расположенных на территории <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что действительно, в указанном месте водопровод имеет значительную изношенность, что является причиной аварий.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Ахтубинские водопроводы» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО «Ахтубинский район».

Выслушав участников процесса, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Часть 4 той же статьи гласит, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Соответственно, к данным вопросам относится предусмотренная пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения сельских поселений.

При этом в силу части 2 статьи 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МО «Ахтубинский район» от 13 апреля 2018 года № администрацией МО «Ахтубинский район» создано МУП ЖКХ «Ахтубинские водопроводы» (л.д. 25-26).

18 июля 2018 года между администрацией МО «Ахтубинский район» и МУП ЖКХ «Ахтубинские водопроводы» заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (л.д. 27-29).

Дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ за МУП ЖКХ «Ахтубинские водопроводы» на праве хозяйственного ведения закреплен водопровод <адрес> с кадастровым номером №.

Из рапорта помощника Ахтубинского городского прокурора Донской Д.А. следует, что в ходе проверки выявлен факт аварийности участка водоснабжения магистрального водопровода по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм. Согласно техническому паспорту год постройки магистрального водопровода, расположенного в <адрес>, датируется ДД.ММ.ГГГГ г. По общему правилу срок службы сетей водопровода, выполненные из стали, составляет от 15 до 30 лет. По требованию городской прокуратуры администрацией МО «Ахтубинский район» предоставлен список аварийных участков водоснабжения с процентом износа более 80%, в который включен вышеуказанный участок водоснабжения. Согласно указанному списку за 2022-2023 зафиксировано более 100 аварий на участках водоснабжения, расположенных на территории <адрес>

Администрацией МО «Ахтубинский район» и МУП ЖКХ «Ахтубинские водопроводы» меры по надлежащему техническому состоянию сети, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей водопровода не принимаются.

Суд полагает, что представленные стороной истца доказательства, в их совокупности, подтверждают доводы об аварийном состоянии водопровода в указанном месте и возможности прекращения водоснабжения всего населения Ахтубинского района в результате аварий на нем.

Выявленное состояние водопровода на участке магистрального трубопровода, расположенного по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм., позволяет сделать вывод о необходимости его замены, организация которой должна быть возложена на соответствующий орган местного самоуправления - администрацию МО «Ахтубинский район».

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества (не имущества самого предприятия).

Поскольку собственником сетей решение о необходимости замены указанного ветхого участка водопроводной сети не принимается, у суда имеются основания для удовлетворения иска.

Суд соглашается с доводами о необходимости возложения обязанности непосредственно по проведению самих требуемых работ, после их организации со стороны администрации МО «Ахтубинский район», на МУП ЖХК «Ахтубинские водопроводы», как на специально созданную для этого организацию.

При всех установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает исковые требования Ахтубинского городского прокурора о возложении ответчиков обязанностей по организации замены и осуществлению замены ветхого участка водопровода обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Ахтубинские водопроводы» о возложении обязанности организовать и произвести замену аварийного участка магистрального водопровода удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» организовать замену аварийного участка сети холодного водоснабжения магистрального водопровода, расположенного по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм., в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Ахтубинские водопроводы» произвести замену аварийного участка сети холодного водоснабжения магистрального водопровода, расположенного по <адрес> от ввода в <адрес> (счетчик) до <адрес> протяженностью 1350 м. ПНД диаметром 300 мм., в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Лубянкина Ю.С.