Постановление № 5-440/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-440/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-440/2018

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года село Чалтырь

ФИО3 района

Судья ФИО3 районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя ОНД и профилактической работы по Неклиновскому и Мясниковскому районам ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, черзвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РО ФИО1, представителя МБУЗ ФИО3 района «Центральная районная больница» по доверенности от 28.11.2018 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО3 районного суда Ростовской области, поступивший из Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Неклиновскому и Мясниковскому районам Главного управления МЧС России по Ростовской области протокол №300-92/2017/1 об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года в отношении

Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения ФИО3 района «Центральная районная больница», расположенного 346800 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ :

МБУЗ ФИО3 района «Центральная районная больница» на 20 ноября 2018 года на 14 часов 00 минут в зданиях и помещениях по адресу Ростовская область ФИО3 <данные изъяты>

1)Отсутствует аварийное и эвакуационное освещение в зданиях (п.7.105 СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*);

2)Двери складских помещений, архивов и электрощитовых не имеют требуемого предела огнестойкости (ФЗ №184-ФЗ ст.46, ФЗ №123 ст.4, СНиП 21-01-97* п.5.14*, п.7.4);

3)Руководитель организации не обеспечил проведение проверок работоспособности не реже 2 раза в год внутреннего противопожарного водопровода(весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 Постановление Правительства от 25.04.2012г. №390 О противопожарном режиме);

Инфекционное отделение и лабораторные помещения

4)Для облицовки стен и потолка коридора инфекционного отделения применены горючие материалы, на которые не предоставлены документы, характеризующие их пожарную опасность(панели ПВХ) ((таблица 28 ч.6 ст.134 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

5)В лестничной клетке размещен регистр отопления, выступающий из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы(ст.151 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СНиП 21-01-97* п.6.32*);

6)Наружная лестница расположена па расстоянии менее 1 м от оконных проемов (ст.151 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СНиП 21-01-97* п. 6.30);

7)Руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (п.24 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 года №113, п.24 Постановление от 25 апреля 2012г. №390 О противопожарном режиме):

8)В здании на втором этаже произведены изменения объемно-планировочных решений, в

результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации) (п.п.«е» п.23 Постановление от 25 апреля 2012 г. №390 О противопожарном режиме);

9)Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обладает следующими характеристиками отсутствие аварийного освещения. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться. Подвальное помещение не защищено соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматически при отключении основного освещения (п.13.14.12 п.13.14.13 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования):

10)Подвальное помещение не защищено соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации (п.А.4 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования).

Поликлиника

11)В здании на третьем этаже произведены изменения объемно-планировочных решений(устройство помещений для размещения представительства Панацея), в результате которых уменьшается эона действия автоматических систем противопожарной защиты(автоматической пожарной сигнализации) (п.п.«е» п.23 Постановления от 25.04.2012г.№390 О противопожарном режиме);

12)Для облицовки степ и потолка коридора стоматологического отделения применены горючие материалы, на которые не предоставлены документы, характеризующие их пожарную опасность(панели ПВХ) (таблица 28 ч.6 ст.134 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

13)Ширина эвакуационного выхода на втором этаже (детское отделение) не менее:1,2 м составляет 0.6 м. (ст.151 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* и.6.16):

14)Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обладает следующими характеристиками отсутствие аварийного освещения. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения(п.13.14.12 п.13.14.13 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования);

15)Подвальное помещение не защищено соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации (п.А.4 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования).

Главный корпус

16)В лестничной клетке размешен регистр отопления, выступающий из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ст.151 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СНиП 21-01-97* п. 6.32*);

17)Отсутствуют навесные, встроенные или приставные пожарные шкафы из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014г. №113), и.57 Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. № 90 О противопожарном режиме);

18)Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст.151 ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",СНиП 21-01-97* п.6.18*);

19)Помещение пожарного поста пли помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обладает следующими характеристиками - отсутствие аварийного освещения. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения (п.13.14.12, п.13.14.13 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования).

Таким образом, установлен факт повторного невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На судебном заседании представитель ажминистративного органа ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении и указал об устранении части нарушений, указанных в предписании №108 от 10.10.2017 года с соответствующими сроками предписания. Не исполнение предписания в полном объеме связано с отсутствием финансирования. С учетом социальной значимости для населения, степени значимости выявленных нарушений административным органом применено приостановка эксплуатации подвального помещения здания инфекционного отделения и подвального помещения здании полклиники. ФИО1 просил применить приостановление эксплуатации данных помещений до 60 суток для устранения выявленных недостатков.

Представитель МБУЗ ФИО3 района «ЦРБ» ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, просил применить приостановление деятельности, так как предусмотренные статьей штрафные санкции очень существенны с учетом финансового положения Центральной районной больницы.

Выслушав представителя административного органа ФИО1, представителя МБУЗ ФИО3 района «ЦРБ», рассмотрев представленные материалы административного дела, суд установил факт совершения правонарушения и вину МБУЗ ФИО3 района «Центральная районная больница» в совершении административного правонарушения.

Вина МБУЗ ФИО3 района «Центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №300-92/2018/1 об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года по факту совершения административного правонарушения, где в объяснениях представитель МБУЗ ФИО3 района «ЦРБ» обязался устранить нарушения по мере финансирования(л.д.1);

- копией предписания №108 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10.10.2017 года со сроками устранения выявленных нарушений до 01.10.2018 года(л.д.15-18);

- актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица №130 от 20.11.2018 года, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, отраженных в протоколе об административном правонарушении(л.д.11-14);

- копией платежного поручения №114300 от 29.01.2018 года об оплате штрафа по постановлению УНД ГУ МЧС России по Ростовской области(л.д.19);

- протоколом №300-1/2018/1 о временном запрете деятельности от 22.11.2018 года, которым произведен временный запрет деятельности с 17 часов 00 минут 22 ноября 2018 года подвального помещения здания инфекционного отделения и подвального помещения здания поликлиники по адресу <...>.

Таким образом, бездействие МБУЗ ФИО3 района «ЦРБ» правильно квалифицировано отделением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено, вину признают - суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-30.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО3 района «Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем путем запрета Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения ФИО3 района «Центральная районная больница» осуществлять эксплуатацию подвального помещения здания инфекционного отделения и подвального помещения здания поликлиники по адресу <адрес>.

Срок эксплуатации подвального помещения здания инфекционного отделения и подвального помещения здания поликлиники Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения ФИО3 района «Центральная районная больница» исчислять с момента применения временного запрета деятельности с 22.11.2018 года с 17 часов 00 минут.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в Мясниковский отдел Управления ФССП по Ростовской области, в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО3 района «Центральная районная больница», Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Неклиновскому и Мясниковскому районам Главного управления МЧС России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья Мелконян Л.А.