Решение № 2А-3022/2020 2А-3022/2020~М-2542/2020 М-2542/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-3022/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Котляровой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района г. Челябинска Пряловой Д.Н.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 1 год с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22-00 часов; запрещение пребывания в определенных местах.

В обоснование заявленных требований указал, что осужденный ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В связи с чем, администрация учреждения просит установить в отношении него административный надзор.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания был извещен заблаговременно, с заявлением (ходатайством) об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в суд не обращался.

Старший помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Прялова Д.Н. просила административное исковое заявление удовлетворить.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, суд, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ признает явку лица не обязательной.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г.Челябинска от (дата) по ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.2ст.161 УК РФ, с применением ч.4 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кроме того, приговором Сосновского районного суда Челябинской области от (дата) в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Освободился ФИО1 (дата) по отбытии срока наказания.

Решением Калининского районного суда г.Челябинска от (дата) в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещении посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за которое (дата) осужден Курчатовским районным судом г. Челябинска по ч.2 ст.264 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

Наказание по приговору суда ФИО1 в настоящее время отбывает в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области и подлежит освобождению (дата) в связи с отбытием назначенного наказания.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях осужденного, представленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, усматривается, что в период отбывания наказания ФИО1 допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся, содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. К труду относится отрицательно, в культурно – массовых мероприятиях участия не принимает, к имуществу исправительного учреждения относится бережно не всегда. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения ФИО1 строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом учреждения вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В связи с чем, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. «в» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ).

Указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22-00 часов до 06-00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, суд считает, что требование временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что оно носит фактически неопределенный характер, административным истцом в административном иске не указаны конкретные места, на посещение которых административному ответчику необходимо установить запрет, а суд таковых с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела не усматривает.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 ГУФСИН России по Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п\п Е.А. Котлярова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено (дата).

УИД №, подлинный документ находится в материалах административного дела № Калининского районного суда г. Челябинска