Решение № 2-2153/2024 2-2153/2024~М-878/2024 М-878/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-2153/2024

63RS0039-01-2024-001216-18

2-2153/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Цыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2153/2024 по иску заместителя прокурора г. Самары к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Самары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования администрации городского округа Самара, МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара об обязании устранить нарушения.

В обоснование требования указывает, что прокуратурой г. Самары по информации отдела ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара. В ходе проверки в МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара выявлены следующие нарушения: дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 1 открывается не по направлению выхода из здания; дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 2 открывается не по направлению выхода из здания; уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации выполнен более 1:1 (фактически 1,17:1); лестницы 3-го типа располагаются менее 1м от оконных проемов; отдельно стоящее складское здание не оборудовано системой автоматической противопожарной защитой (автоматической системой пожарной сигнализацией); помещение подвала в лестничной клетке левого и правого крыла здания не выгорожено противопожарной преградой 1-го типа. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенное нарушение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо. По указанному факту прокуратурой города в адрес директора учреждения внесено представление рег.№Прдп111-24-201 от 29.01.2024 об устранении выявленных нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем в адрес прокуратуры г. Самары 01.02.2024 за рег. № 16 дан ответ. При дальнейшем функционировании МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровья несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, истец просит:

- обязать МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев (со дня выделения денежных средств) устранить выявленные прокуратурой г. Самары нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно: дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 1 открывается не по направлению выхода из здания; дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 2 открывается не по направлению выхода из здания; уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации выполнен более 1:1 (фактически 1,17:1); лестницы 3-го типа располагаются менее 1м от оконных проемов; отдельно стоящее складское здание не оборудовано системой автоматической противопожарной защитой (автоматической системой пожарной сигнализацией); помещение подвала в лестничной клетке левого и правого крыла здания не выгорожено противопожарной преградой 1-го типа;

- отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Департамент образования администрации городского округа Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании помощник прокурора г. Самары Кудряшов А.В. поддержал уточненные исковые требования по изложенным выше основаниям.

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида № 316" г.о. Самара в судебное заседание представителя не направило, извещалось надлежащим образом. Ранее в судебном заседании против удовлетворения требований не возражало, указав на отсутствие материальной возможности устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика Департамента образования администрации городского округа Самара ФИО1 в судебном заседание против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Закон №-273ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-273ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№131 к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара.

В ходе проверки в МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 1 открывается не по направлению выхода из здания;

- дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 2 открывается не по направлению выхода из здания;

- уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации выполнен более 1:1 (фактически 1,17:1);

- лестницы 3-го типа располагаются менее 1м от оконных проемов;

- отдельно стоящее складское здание не оборудовано системой автоматической противопожарной защитой (автоматической системой пожарной сигнализацией);

- помещение подвала в лестничной клетке левого и правого крыла здания не выгорожено противопожарной преградой 1-го типа.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства также подтверждаются информационной справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области от 29.01.2024 года № 527-4-5-7 об участии в проверке, проводимой прокуратурой, по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности на объектах образовательных учреждений, расположенных на территории Кировского района г.о. Самара, а также рапортом о результатах рассмотрения предписания.

Обозначенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей, а также влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности приводит к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Самары к Департаменту образования Администрации г. о. Самара, МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев (со дня выделения денежных средств) устранить выявленные прокуратурой г. Самары нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно: дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 1 открывается не по направлению выхода из здания; дверь эвакуационного выхода из помещения игровой групповой ячейки № 2 открывается не по направлению выхода из здания; уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации выполнен более 1:1 (фактически 1,17:1); лестницы 3-го типа располагаются менее 1м от оконных проемов; отдельно стоящее складское здание не оборудовано системой автоматической противопожарной защитой (автоматической системой пожарной сигнализацией); помещение подвала в лестничной клетке левого и правого крыла здания не выгорожено противопожарной преградой 1-го типа;

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ "Детский сад № 316" г.о. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Департамент образования администрации городского округа Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024г.