Постановление № 5-123/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-123/2020

УИД № 65RS0004-01-2020-001177-33

Дело № 5-123/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 25 ноября 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Савинова О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 свою вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОВМ ОМВД по ГО «Долинский» в целях регистрации иностранного гражданина по месту своего жительства. В этот же день на него составили протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в этот же день он подал уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Поскольку он впервые принимает на работу иностранного гражданина, не знал, что обязан был подавать такое уведомление.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО5, о чем не уведомил отделение по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Долинский» в течение трех рабочих дней с даты его заключения.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между индивидуальным предпринимателем ГКФХ ФИО2 и ФИО5, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО5, миграционной картой ФИО5 серии 5019 №, идентификационной картой ФИО5 № ID0489518.

Все указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений в их достоверности.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Долинский» о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, который судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод индивидуального предпринимателя ФИО2, что он не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Долинский» о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку не знал об этом, не может повлечь освобождение его от административной ответственности, поскольку незнание закона не освобождает от ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая, что ФИО2 совершено правонарушение, предусмотренное главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, при этом в статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены какие-либо специальные правила об административной ответственности для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание ему должно быть назначено как юридическому лицу.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельства в порядке статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признал, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его трудное имущественное положение, с учетом характера совершенного правонарушения, которое относится к правонарушению с формальным составом, что исключает наступление имущественного ущерба, оно непосредственно не посягает на причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не входит в перечень правонарушений, в отношении которых замена административного наказания, согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключена.

При таких обстоятельствах, имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку судья считает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, способствует исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315650400003272) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Савинова