Решение № 2-1291/2017 2-1291/2017~М-1068/2017 М-1068/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1291/2017

Мотивированное
решение составлено 22 сентября 2017 года.

Дело № 2-1291/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

с участием прокурора Капелька А.Ю.

при секретаре Алещенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска указал, что ФИО4 на состав семьи 4 человека, включая жену ФИО1., дочь ФИО2., дочь ФИО3. отделом ГУ 1973 ОМИС для реализации по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге предоставлен государственный жилищный сертификат серии УВ № 642964 от 17.06.2009 на сумму 2 289 600 руб. (ГЖС), который им реализован 21.09.2009. При этом ФИО4 дал обязательство о сдаче МУП «СЖКХ» (уполномоченный орган) занимаемого ими на основании постановления Администрации ЗАТО г. Североморск от 02.11.2007 № 822-1 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в двухмесячный срок с момента реализации ГЖС. Обязательство подписано также всеми совершеннолетними членами семьи ФИО4

ФИО1., ФИО2., ФИО3. в 2014 снялись с регистрации в спорном жилом помещении и переехали на новое место в ***

Вместе с тем, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, ФИО4 занимаемое им жилое помещение не освободил и с регистрации в нем не снялся.

Кроме этого, Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 16.11.2008 № 1013-1 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» жилое помещение, расположенное по адресу: ***, отнесено к числу служебных. Основанием отнесения спорной квартиры к числу служебных явилось ходатайство ГУ 1973 ОМИС и рапорт ФИО4, подписанный также женой ФИО5

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск в соответствии с Постановлением ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992. Ответчик ограничивает права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить его из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержал заявленные требования по доводам искового заявления, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил, что ответчик в нарушении взятого на себя обязательства по освобождению квартиры по адресу: ***, до настоящего времени спорное жилое помещение не освободил, с регистрационного учета по данному адресу не снялся. При этом ГЖС реализован в 2009.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства путем направления судебной повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика адвокат Петрова Л.А., назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что оснований для выселения ответчика не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо - отдел по вопросам миграции МО МВД ЗАТО г. Североморск и г. Островной, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве по иску ссылаясь на ст.ст. 35, ч. 2 ст. 102, 103 ЖК РФ, требования Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Третье лицо - Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск, в судебное заседание представителя не направил.

Заслушав представителя истца ФИО6, представителя ответчика Петрову Л.А., заключение прокурора Капелька А.Ю., полагавшей иск основанным на законе, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением ими службы.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, увольнение с которой является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 19.06.2017 № 521 собственником жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу является Муниципальное образование ЗАТО г.Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992.

В соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 16.12.2008 № 1013-1 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» по ходатайству ГУ 1973 ОМИС и рапорта ФИО4 спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г***, отнесено к числу служебных.

Как установлено судом, указанная квартира ранее была предоставлена ФИО4 на основании постановления Администрации ЗАТО г. Североморск от 02.11.2007 № 822-1 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

21.07.2009 между МУП «Служба заказчика» (уполномоченный орган) и ФИО4 подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому последний принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации ГЖС освободить со всеми совместно проживающими с ним членами его семьи спорную квартиру и сдать ее в установленном законодательством РФ порядке. Обязательство подписано также всеми совершеннолетними членами семьи ФИО4

Согласно поквартирной карточке супруга ответчика ФИО1. и его дочери ФИО3., ФИО2. по запросу 23.07.2014 сняты с регистрационного учета по месту жительства из спорного жилого помещения и зарегистрированы по адресу: ***

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО4 реализовал в сентябре 2009 полученный им на состав семьи из 4х человек ГЖС путем приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.

Однако, согласно справки формы № 9 ФИО4 с 21.12.2007 до настоящего времени зарегистрирован в жилом помещении расположенном по адресу: г***, то есть обязательство о сдаче указанного жилого помещения от 21.07.2009 до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчик к числу таких граждан не относится.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, сдача ранее занимаемого жилого помещения военнослужащим и членами его семьи по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена федеральным законом.

Нормами подпункта «ж» пункта 44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»), действующими на момент обеспечения ФИО4 ГЖС в связи с увольнением с военной службы, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению.

Обязательство, указанное в пп. «ж» п. 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, подписание обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, является необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата.

В материалы дела представлены доказательства того, что ФИО4 реализовал свое право на получение государственного жилищного сертификата на условиях сдачи занимаемого им и членами его семьи жилого помещения – спорной квартиры.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям, ответчики дали обязательство об освобождении и сдаче этого жилого помещения после реализации ГЖС, оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчика не имеется, в связи с чем, суд признает его утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Суд удовлетворяет также требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о выселении ответчика из данного жилого помещения.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата ФИО4 обязан был выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого им жилого помещения, что им сделано не было.

Судом установлено, что в нарушение принятого на себя 21.07.2009 обязательства ответчик до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, что препятствует реализации прав собственника жилого фонда.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО4, *** года рождения, уроженца п***, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, уроженца ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Курчак