Решение № 2А-161/2018 2А-161/2018 ~ М-48/2018 М-48/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-161/2018

№ 2а-161/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Щучье Курганской области 20 февраля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Щучанского района Курганской области обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением, поданным в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ПАО «Ростелеком», согласно которому просит признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что на указанной интернет-странице содержится информация о способах изготовления «Коктеля Молотова», магниевой взрывчатки, напалма, «хулиганских газовых бомб», французского аммонала, тритруола, пластиковой взрывчатки класса С2, аматола, оружейного пороха, астралита, гремучей ртути, нитрогуанидина, термита, гремучего вазелина, супер термита, инструкция по их изготовлению.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Бронников А.Ю. заявленные требования поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным с административном исковом заявлении, просил признать информацию размещенную на сайте с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. В возражениях на административное исковое заявление указал, что ПАО «Ростелеком» является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. не является владельцем сайта указанного в административном исковом заявлении. Владелец сайта самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте. ПАО «Ростелеком» лишь оказывает телематические услуги связи, посредством которых абоненты ПАО «Ростелеком» получают доступ к сети Интернет. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Судом, с согласия прокурора, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика, заинтересованного лица, признав их явку необязательной.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также запрещают создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно – телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Конвенцией ООН от 23.09.1979 года «О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие» и связанным с ней Протоколом о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III) от 10.10.1980 года, запрещается применение зажигательного оружия.

Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение.

Кроме того, главой 24 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта.

Согласно п.п. «Д» п. 2 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно -телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков преступления.

Исходя из этих законоположений, распространение информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ, их подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, по своей сути является элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что 31.01.2018 года прокуратурой Щучанского района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <адрес> описание изготовления «Коктеля Молотова», магниевой взрывчатки, напалма, «хулиганских газовых бомб», французского аммонала, тритруола, пластиковой взрывчатки класса С2, аматола, оружейного пороха, астралита, гремучей ртути, нитрогуанидина, термита, гремучего вазелина, супер термита, инструкции по их изготовлению.

Согласно представленных распечатки и скриншота с изображением сайта с URL-адресом: <адрес>, на которых отражено название темы сайта, размещенная на указанном сайте информация содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей: «Коктеля Молотова», магниевой взрывчатки, напалма, «хулиганских газовых бомб», французского аммонала, тритруола, пластиковой взрывчатки класса С2, аматола, оружейного пороха, астралита, гремучей ртути, нитрогуанидина, термита, гремучего вазелина, супер термита в домашних условиях из подручных средств, необходимых пропорциях, целях их применения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание указанного сайта об изготовлении и применении зажигательных жидкостей может быть использовано для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, то есть для совершения террористического акта. Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими преступлений, актам терроризма.

Таким образом, судом установлено, что изготовление описанных на сайте зажигательных смесей: «Коктеля Молотова», магниевой взрывчатки, напалма, «хулиганских газовых бомб», французского аммонала, тритруола, пластиковой взрывчатки класса С2, аматола, оружейного пороха, астралита, гремучей ртути, нитрогуанидина, термита, гремучего вазелина, супер термита, представляет угрозу совершения уголовно-наказуемых деяний и наступления их тяжких последствий, поскольку указанная выше информация может использоваться представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе массовых беспорядков и террористических актов, что является недопустимым и противоречит требованиям действующего законодательства.

При вышеуказанных обстоятельствах, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации нарушает конституционные права граждан на получение, передачу, распространение, производство информации любым законным способом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд приходит к выводу, что указанная информация является запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления «Коктеля Молотова», магниевой взрывчатки, напалма, «хулиганских газовых бомб», французского аммонала, тритруола, пластиковой взрывчатки класса С2, аматола, оружейного пороха, астралита, гремучей ртути, нитрогуанидина, термита, гремучего вазелина, супер термита, размещенную на сайте с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта сети Интернет с URL-адресом: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья Н.В. Лушникова