Решение № 2-1-371/2025 2-1-57/2026 2-1-57/2026(2-1-371/2025;)~М-1-376/2025 М-1-376/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-1-371/2025

УИД 73RS0014-01-2025-000578-16

Дело №2-1-57/2026

(Дело №2-1-371/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Николаевка 10 февраля 2026 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Арзамасовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, результатов межевания земельного участка недействительными, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, восстановлении границ и площади Николаевского лесничества,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в лице представителя ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ФИО2, мотивировав свои требования следующим.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 382511 кв. м; адрес: <адрес>, <адрес>). Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано право собственности за № на ФИО2 Из графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером № материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков, установлено, что названный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, а именно в выделах <адрес><адрес>. Площадь пересечения составляет 170505,97 кв.м.

11.08.2017 г. вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре (далее - ГЛР), лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано первично ДД.ММ.ГГГГ (на ФИО7), за ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН в рассматриваемом случае.

Неправомерное изменение категории земель лесного фонда на иную категорию не может являться основанием для лишения Российской Федерации указанного участка. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.06.2013 по делу № А17-2122/2012, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2018 № Ф08-4173/2018 по делу № А32-25707/2016).

Следовательно, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Так, участок с кадастровым номером № образован не из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а из земель лесного фонда.

На основании ст.60 Земельного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Вместе с тем, использование земельного участка с кадастровым номером № целях ведения сельскохозяйственного производства нарушает права собственника Российской Федерации, а также представляет угрозу сохранности лесов.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Просит суд признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у ФИО2.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером - № части в координатах границ земель лесного фонда, указанных в графическом совмещении границ (прилагается).

Внести изменения в сведения, содержащиеся в Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

1
<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

S=117092 кв.м.

2
6

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

1
<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

S=1598 кв.м.

7
<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

S=5 кв.м.

S=47622 кв.м.

Восстановить границы и площадь Николаевского лесничества (СПК «Канадейское» Ульяновской области в квартале 3 в выделах 6-15.

Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Ульяновской области для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец - представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из письменных пояснений истца, представленных в суд, следует, что целью обращения истца с настоящим иском является не устранение пересечения (наложения) земельных участков путем уменьшения площади земельного участка Ответчика в пользу Истца, а исключение из ЕГРН как неправильно закоординированных при проведении кадастровых работ в ином кадастровом квартале на землях лесного фонда. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду, планом лесного участка. Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями (Том 1, л.д. 133-134, том 2, л.д. 13).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО2- ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу не согласились в полном объеме. Согласно ответу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время никакие документы на согласовании перевода земли с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда не поступали. В 1994-1995 годах выделялись земельные участки из земель <адрес> по Указу президента, земли с момента выдела, как были землями сельскохозяйственного назначения, так и остаются ими до настоящего времени. При этом согласно нормам закона, сведения из ЕГРН являются правоустанавливающими, при наличии каких-либо споров по поводу земельных участков, данные из ЕГРН являются привилегированными над другими данными. Право собственности на спорный земельный участок изначально было зарегистрировано до 2016 года, прежний собственник получил свидетельство о праве собственности на землю в 1995 году. С 1995 года земельный участок используется для сельскохозяйственного производства, в других целях не используется и никогда не использовался. Изначально земельный участок был один, позже на основании решения собственников земельных долей был произведен выдел долей в праве общей долевой собственности с оценкой 8,8 га и 209 баллогектаров каждая доля. Никто не обращался для перевода земель из одной категории в другую. И ранее, и в настоящее время спорный земельный участок используется в целях сельскохозяйственного назначения, как пастбища, споров никогда не возникало.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, администрации МО «Канадейское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области, ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество», Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, Филиала ППК «Росреестр» по Ульяновской области в суд не явились, уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании с иском не согласился. На данном земельном участке он как кадастровый инженер проводил кадастровые работы. Земельный участок (пай) принадлежал изначально ФИО1 на основании свидетельства от 1995 года, потом у ФИО16 его приобрел ФИО2. Были произведены кадастровые работы по выделу земельной доли в черте <адрес> на основании тех документов, которые на данный момент действуют. Им использовались документы из государственного фонда данных, материалы по определению места положения границ данных земель с выездом на место. Если взять актуальные данные с портала Росреестра - сведения о площади и границах, то следует, что лесной участок в границах не установлен, необходимо систематизировать границы лесных участков, чтобы понимать, где находятся границы лесничеств, без этого невозможно утверждать, что границы участков накладываются. Истец не представил доказательств, что спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда. Документы передачи данного земельного участка или изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не представлены. Таких документов не имеется. Изначально в Государственном акте 1994 года, который находится в открытом доступе, прописано, что спорный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, в земли лесного фонда не входит. Из Государственного акта 1994 года следует, что площадь земель лесного фонда составляет 544 га, в актуальной выписке ЕГРН следует, что площадь земель лесного фонда составляет 556 га, то есть площадь не уменьшилась, она практически соответствует той, которая была изначально. Границы лесничеств не установлены, без этого установить пересечение границ невозможно.

Свидетель ФИО10 показал в судебном заседании, что ответчик ФИО2 его сын, в 2023 году сын купил земельный участок с кадастровым номером № у ФИО11, которая, в свою очередь, получила этот земельный участок (земельный пай), так как работала учителем в селе. В 1994-1995 годах на основании указа Президента РФ №1767, постановления сельской администрации работникам, членам колхоза (совхоза), другим работникам села выделяли земли (паи), выдавали свидетельства на право собственности на землю. Это были земли совхоза Канадейский, земли использовались в сельском хозяйстве, то есть это были земли сельскохозяйственного назначения. Он сам работал в этом хозяйстве 18 лет агрономом, директором. В настоящее время эти земли также используются по прямому назначению, как земли сельскохозяйственного назначения, в основном для выпаса скота. Категория земель спорного земельного участка по данным ЕГРН значится, как земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Другого назначения земли никогда не имели.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены закон, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и др.

На основании ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 6.1 Лесного Кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, а также земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях ограничиваются в обороте.

Согласно статьям 3 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - Государственный кадастровый учет недвижимого имущества определяет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях и т.д., которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из содержания приведенной нормы закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с частью 4 статьи 69 названного Закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью 13953468 кв.м, категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес>, на землях СПК «<адрес> внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки по документу ДД.ММ.ГГГГ).

Границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах общей долевой собственности за множеством лиц.

Установлено, что в результате раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером № было образовано множество земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 382511 кв.м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного представителем ФИО11- ФИО12, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.6 ст. 61 Закона о регистрации внесены изменения в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, на основании решения Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о необходимости устранения реестровой ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №№1, отчета о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 382511 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности №221 от 24.07.2007 года, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточненного местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.3 ст. 39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды сроком более чем на пять лет.

В соответствии со ст. 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно материалам реестрового дела на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, процедура выдела участка соблюдена (Том 1, л.д. 49-98).

Таким образом, установлено, что ответчик ФИО2 приобрел в собственность земельный участок общей площадью 382511 кв.м, из земель, отнесенных к категории - «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 73:09:011801:737, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного» производства», адрес (местоположение) объекта: РФ, <адрес>, <адрес> (Том 1, л.д. 56).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <адрес>, местоположение: РФ, <адрес>, МО <адрес>, площадью 382511+/-3210,47 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные», правообладатель: ФИО2 (Том 1, л.д. 136-137).

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым (условным) номером № с декларированной площадью 556 га, расположенном по адресу: <адрес>, МО «<адрес>», квартала №, категория земель: земли лесного фонда (Том 1, л.д. 21).

Истец указывает, что из графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером № с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что названный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, а именно в выделах 6-15 квартала 3 СПК «<адрес><адрес>. Площадь пересечения составляет 170505,97 кв.м.

В силу ч. 2 ст. 91 Лесного Кодекса РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах. При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение» основанием для внесения документированной информации в государственной лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии с нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о границах лесничеств подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в реестр границ сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, распложенного на землях лесного фонда (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации).

Орган регистрации прав уведомляет о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ лесничества Рослесхоз с указанием кадастровых номеров земельных участков, реестровых номеров населенных пунктов в соответствии с границами которых изменено местоположение границ лесничества.

Частью 7.1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» определено, что с даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15, 15.1 и 16 статьи 34 Федерального закона № 218 границы лесничеств считаются установленными в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН. Принятие решений об изменении местоположения границ лесничеств в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, переводом земель лесного фонда или земельных участков из состава земель лесного фонда в земли других категорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в связи с исключением лесных участков из границ (включением в границы) лесничеств в порядке, предусмотренном частями 15, 15.1 и 16 статьи 34 и статьи 60.2 указанного Федерального закона, не требуется.

Согласно информации Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области от 06.02.2026 года, распоряжением Министерства от 30.11.2022 гола №496 создана рабочая группа по согласованию поступающих в адрес Министерства документов территориального планирования в отношении земель сельскохозяйственного назначения и перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли других категорий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время документы на согласование перевода земельного участка с кадастровым номером 73:09:011801:737 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в адрес Министерства не поступали (Том 1, л.д. 177).

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии со ст. 93.2 Лесного кодекса Российской Федерации в государственный лесной реестр (ГЛР) вносятся сведения в том числе о составе и границах земель лесного фонда.

Согласно части 7 статьи 93.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях ведения ГЛР создана федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК).

В состав ФГИС ЛК входит модуль «Публичная лесная карта», расположенный по ссылке: https://pub.fgislk.gov.ru. Сведения на публичной лесной карте находятся в свободном доступе. Вход осуществляется без авторизации.

Состав сведений, содержащихся в лесных картах, утвержден приказом Минприроды России от 22 августа 2023 года № 533.

В соответствии с пунктом 230 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 года № 1378, внесение в ГЛР сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Согласно пункту 203 Правил, сведения, содержащиеся в реестровых делах, лесоустроительной документации, а также документированная информация ГЛР, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, созданные до ввода в эксплуатацию ФГИС ЛК, считаются ретроспективными данными.

В соответствии с пунктом 204 Правил ретроспективные данные, в том числе о границах земель лесного фонда, вносятся в ГЛР органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 15 статьи 34 вышеназванного Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ регламентировано, что если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 16 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка. В случае выявления пересечения границ лесничества и лесного участка лесной участок включается в границы лесничества, если исходя из местоположения лесного участка, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, он расположен в границах лесничества, или исключается из границ лесничества, если исходя из местоположения лесного участка, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, он расположен за границами лесничества. В границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда, не подлежат включению земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60.2 вышеназванного Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с састью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Письмо Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 года N 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ" разъясняет, что принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Пунктом 5 указанного письма сообщается, что если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий п. 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый п. 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, первоначально на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 8,8 га сельхозугодий был предоставлен ФИО11 (свидетельство на право собственности на землю серии: № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись №). Дата государственной регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/719 (Том 1, л.д. 85 оборотная сторона).

Из Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (УО №) от 1994 года следует, что спорный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения. Земли лесного фонда занимают площадь 544,00 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, кадастровый (или условный) №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общая площадь составляет 556 га (Том 1, л.д. 21).

Из чего следует, что площадь земель лесного фонда не уменьшилась.

Из материалов оценки сельскохозяйственных угодий и расчета баллогектаров <адрес>» <адрес> от 1994 года следует, что спорный земельный участок входит в состав паевой земли, а не земель лесного фонда.

Таким образом установлено, что земельный участок с 1994 года используется для сельскохозяйственного производства, права предыдущего собственника возникли в 1995 году, когда был предоставлен земельный пай на основании свидетельства на право собственности на землю.

В ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В связи с вышеизложенным, право предыдущего собственника на земельный участок возникло в 1995 году, не смотря на то, что не было зарегистрировано в законом порядке.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации прямо закрепляет приоритет сведений ЕГРН над сведениями в ГЛР в случае противоречий, если права правообладателя или предыдущих правообладателей возникли до 01.01.2016 года, то есть на него распространяются положения Федерального закона РФ № 280-ФЗ от 29 июля 2017 года в части приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Доказательств, подтверждающих изъятие земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного производства в земли лесного фонда не представлено, как и результатов недействительности межевания спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, результатов межевания земельного участка недействительными, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, восстановлении границ и площади Николаевского лесничества, удовлетворению не подлежат.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании, в пределах заявленных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, результатов межевания земельного участка недействительными, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, восстановлении границ и площади Николаевского лесничества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

В окончательной форме решение принято 25.02.2026 г.