Решение № 12-277/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-277/2019

К делу № 12-277/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

г-к Анапа Краснодарского края 02 декабря 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М., при секретаре Мельник А.Р., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лавренов М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г-к Анапа от 03 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г-к Анапа от 03 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один месяц.

ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением и подал на него апелляционную жалобу.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из того что постановлением мирового судьи судебного участка №3 г-к Анапа от 03 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один месяц.

Как следует из постановления мирового судьи, согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 09 августа 2019 года ФИО1 на основании постановления судебного пристава исполнителя, будучи временно ограниченным на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, в 10 час. 10 мин. на <адрес>, управлял транспортным средством Форд Фокус, per. номер № регион, будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления т/с в соответствии с законодательством об исполнительном производстве (ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229) допустил нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил, что ФИО1 в 10 час. 10 мин. 09 августа 2019 года управлял автомобилем Форд Фокус, peг. номер <***> будучи на этот момент ограниченным на пользование специальным правом в вид права управления транспортным средством. Диспозиция статьи 17.17 КоАП РФ определяет, что для образования состава административного правонарушения необходимо наличие ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, а также факт управления транспортным средством в период действия ограничения.

Однако устанавливая факт того, что на момент составления протокола ФИО1 был ограничен в пользовании специальным правом, суд учел, только сведения, представленные органом ГИБДД. В материалах дела имеется карточка учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спец. продукции, а также постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 25.06.2016г.

Между тем, 28.02.2017г. Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление №, которым в отношении ФИО1 снято временное ограничение на пользование правом управления транспортными средствами, постановлением от 28.02.2017 г. за номером № исполнительное производство окончено.

Таким образом, 09 августа 2019 года на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ограничений на пользование правом управления транспортными средствами не было.

Однако суд, сведения о наличии ограничений в отношении ФИО1 в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не истребовал, что привело к не правильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что, по его мнению, ограничения были сняты, но суд данному доказательству оценку не дал.

Из вышеуказанного следует, что отсутствовало само событие административного правонарушения.

Пункт 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает отсутствие события административного правонарушения, т.е. самого факта правонарушения.

При этом, событие административного правонарушения представляет собой совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается и подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, полученными в порядке, установленном КоАП РФ (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ). Наличие достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, является одним из оснований возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ). В ст. 28.6 КоАП РФ закрепляется возможность назначения административного наказания без составления протокола. Однако в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 постановлению. Событие административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ). Как следует из материалов дела, уведомление о назначенном заседании направлялось по адресу: 353440, Анапа, <адрес>. Между тем, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 353431, <адрес>. Таким образом, ФИО1 был лишен права на защиту при рассмотрении данного дела. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. ФИО1 стало известно, что в отношении него вынесено постановление об административном правонарушении 18.10.2019г. - после обращения в МФЦ для замены водительского удостоверения. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). Согласно материалам дела, постановление ФИО1 вручено 25.10.2019г. Таким, образом, последний день на подачу жалобы, в соответствии с требованиями законодательства - 04 ноября 2019 года.На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №3 г-к Анапа от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ – отменить. Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г-к Анапа. Апелляционное решение обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. Судья П.М. Ковальчук