Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-387/2024 М-387/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-378/2024

Дело № 2а-378/2024

УИД: 59RS0043-01-2024-000734-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 24 октября 2024 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» (далее - ООО «МКК ФИО3») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю) ФИО1, начальнику Отделения - старшему судебному приставу ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 16684,65 руб. По состоянию на 04.09.2024 задолженность не погашена. В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал об осуществлении выхода в адрес должника и наложении ареста на имущество, о направлении запросов в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, о направлении запросов в банковские и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, с последующим обращением взыскания на денежные средства, о направлении запросов в органы ЗАГС, об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации, при невозможности установления имущества и местонахождения должника - объявить его розыск. Указывает, что длительное время судебным приставом-исполнителем не принимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или имущества не поступало.

Просит признать незаконным бездействие начальника Отделения - старшего судебного пристава ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.11.2023, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч.2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- обязать начальника Отделения - старшего судебного пристава ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие иконтролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: о наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО);

- вынести частное определение в адрес начальника Отделения - старшего судебного пристава ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований Федерального закона №229-ФЗ Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.11.2023, выраженное в нарушении ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65, 67, 80, 98, ч.2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 11.09.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение судебных приставов по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю. (л.д. 2-3)

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 01.10.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краб ФИО5, ФИО6 (л.д. 186)

Представитель административного истца о дате и времени судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав исполнитель по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО5, ФИО6, старший судебный пристав - начальник ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, представитель административного ответчика - ГУФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало.

Начальником ОСП по Чердынскому району направлены письменные возражения и материалы исполнительного производства, согласно которым, в ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю на исполнении находится 9 исполнительных производств в отношении ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам на общую сумму 175609, 87 руб. Исполнительное производство №-ИП, возбуждено 29.11.2023 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №9 Свердловского судебного района г. Перми 30.06.2023 в рамках приказного производства № в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 16684,65 руб. в пользу ООО МКК «ФИО3». С целью определения имущественного положения должника, судебным приставом - исполнителем 29.11.2023, 05.12.2023, 09.01.2024, 29.02.2024, 25.01.2024, 02.08.2024, 27.08.2024, 04.09.2024, 05.09.2024, 12.09.2024, 24.09.2024 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По полученным данным установлено наличие у должника лицевых, расчетных счетов в <данные изъяты>. В указанные банки 06.12.2023, 07.12.2023, 11.01.2024, 16.01.2024, 09.09.2024, 10.09.2024, 12.09.2024 были направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. С указанных счетов денежные средства не поступали. Вопреки доводам административного истца за должником транспортные средства, недвижимое имущество, не зарегистрированы, сведения о доходах имелись в ООО <данные изъяты> лишь за период с января по февраль 2024 г.

11 марта 2024 г. был осуществлен выход по месту жительства должника, по адресу, указанному в исполнительном документе в качестве места жительства: <адрес> закрыта на замок.

12.08.2024 был осуществлен повторный выход по месту жительства должника, в результате которого установлено, что должник не работает, на учете в ЦЗН не состоит, имущество на которое возможно обратить взыскание, отсутствует. В квартире проживает отец должника - ФИО9

В органы ЗАГС запрос направлялся 27.08.2023, 04.09.2024, 05.09.2024. Взыскатель, как сторона исполнительного производства, обладает широким объёмом прав, в их числе право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии. В связи с чем, добросовестно используя указанные права, взыскатель имел возможность получить информацию об имеющихся в исполнительном производстве процессуальных документах, доказательств обратного административный истец не представил. (л.д. 21-23)

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что в ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство в отношении ФИО4 На основании поступившего в адрес ОСП заявления ООО «МКК ФИО3» о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми от 30.06.2023 № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКК ФИО3» задолженности по договору займа в сумме 16357,50 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 327,15 руб. (л.д. 31- 32)

29.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.39).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району направлялись запросы в пенсионные и налоговые органы, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, ЦЗН, ЗАГС, УФМС, запросы об имуществе должника.

07.12.2023, 11.01.2024, 16.01.2024. 09.09.2024, 10.09.2024, 12.09.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.09.2023, 07.02.2024, 24.09.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 30, 82, 169).

11.03.2024 осуществлен выход по месту жительства должника, <адрес> закрыта на замок (л.д. 86).

12.08.2024 осуществлен выход по месту жительства должника, установлено, что ФИО4 не работает, на учете в ЦЗН не состоит, имущество, на которое возможно обратить взыскание отсутствует. В квартире также проживает отец должника ФИО11л.д.90).

27.08.2024, 04.09.2024, 05.09.2024 направлены запросы в органы ЗАГСа и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО8 заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО10 (л.д. 92-94, 97, 98, 103).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в соответствующие органы для выявления имущественного положения должника в целях исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с требованиями закона судебный пристав вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако это не побудило должника к исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение, судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Доводы административного истца о том, что приставом не осуществлена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, опровергаются материалами исполнительного производства, в которых содержатся соответствующие акты от 11.03.2024 и 12.08.2024, подтверждающие проверку должника и его имущественного положения по месту жительства.

Довод истца о том, что не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации опровергается материалами дела, в рамках сводного исполнительного производства указанное решение принималось 30.09.2023, 07.02.2024,24.09.2024.

Доводы истца в части не направления запроса в органы ЗАГС, также несостоятельны, поскольку указанные запросы были направлены 23.08.2024, 04.09.2024 и 05.09.2024.

Поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом - исполнителем ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю были осуществлены необходимые действия и приняты меры по исполнительному производству, суд оснований к удовлетворению требований административного истца не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделению судебных приставов по Чердынскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, ФИО5, ФИО6 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 29.11.2023 - отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Акладская

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 г.