Решение № 2-2375/2018 2-68/2019 2-68/2019(2-2375/2018;)~М-2128/2018 М-2128/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-2375/2018

Дело № 2-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 15 марта 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюро МСЭ №30 Советского района г. Волгограда, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении юридически значимого факта наличия военной травмы и отмене решения в части установления инвалидности общее заболевание, обязать указать в графе причина инвалидности – военная травма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Бюро МСЭ №30 Советского района г. Волгограда, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором просил установить юридически значимый факт наличия военной травмы и отмене решения Бюро МСЭ № 30 в части причина инвалидности общее заболевание, обязать указать в графе причина инвалидности – военная травма.

В обоснование исковых требований указал, что он проходил действительную военную службу в МО РФ с дата по дата, уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона,) в связи с организационно - штатными мероприятиями.

При поступлении в Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище, в иные данные в соответствии с законом, прошел военно-врачебную комиссию, где был вынесен диагноз «здоров, годен к военной службе без ограничений».

За время прохождения службы в иные данные и в иные данные при исполнении обязанностей военной службы получил военные травмы.

За время прохождения службы неоднократно обращался за медицинской помощью, общее время нахождения на стационарном лечении с диагнозом иные данные превышает 2.5 года.

В иные данные написал рапорт с просьбой направить его для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности военной службы в связи с предстоящим увольнением, получил направление для прохождения ввк, но на следующий день был экстренно госпитализирован в филиал иные данные где и находился на стационарном лечении. После выздоровления прибыл в в\ч иные данные, где и узнал, что его документы уже направлены на увольнение, без прохождения им военно-врачебной комиссии. Согласно этим документам он и был уволен, что является нарушением закона.

После увольнения он неоднократно обращался за медицинской помощью с тем же диагнозом.

дата был направлен на медицинское освидетельствование в бюро МСЭ № 30 Советского района г. Волгограда с диагнозом «иные данные», где был освидетельствован дата и ему была присвоена 3 группа инвалидности, общее заболевание. Данное решение МСЭ № 30 аргументирует отсутствием у него решение военно-врачебной комиссии, которую он не прошел не по своей вине и уже пройти не может.

Наличие военных травм при исполнении обязанностей военной службы подтверждено справками о травме, за медицинской помощью с диагнозом «Последствия повторных закрытых травм головного мозга» (иные данные г.) неоднократно обращался, на протяжении более иные данные лет, неоднократно проходил длительное стационарное лечение в ведущих госпиталях МО РФ. Согласно заключению бюро медикосоциальной экспертизы № 30 ему присвоена по диагнозу «Последствия черепно-мозговых травм в виде «иные данные» группа инвалидности иные данные, но в связи с тем, что нет заключения военно-врачебной комиссии, которую он не прошел не по своей вине и пройти уже не может, в графе причина инвалидности общее заболевание, а не военная травма, как должно быть.

Данная причина инвалидности ему необходима для получения установленной законом надбавки к военной пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца в полном объеме, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать. Пояснив суду, что истцу был разъяснен порядок установлении инвалидности, в соответствии с заключением врачебно – военной комиссией ставится формулировка причины инвалидности, самостоятельно изменить данную категорию они не могут.

Представитель ответчика Бюро МСЭ №30 Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил суду отзыв на исковое заявление. В связи с тем, что предмет исковых требований не относится к компетенции отделения Фонда, считает возможным вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление пенсионного фонда Советского района г.Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При вынесении решения, полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Филиал №3 ФГБУ "Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов города Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности и незаконности заявленных требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В соответствии с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в МО РФ с дата по дата.

Данный факт подтверждается послужным списком истца (л.д. 69-72).

Согласно справки серии МСЭ – иные данные, ФИО1 имеет третью группу инвалидности по причине – Общее заболевание (л.д. 10).

Согласно справке о травме № иные данные от дата ст. лейтенант ФИО1 дата. при исполнении служебных обязанностей, в результате дорожной аварии получил травму: иные данные (л.д. 15).

В период с дата. по дата ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от дата. № иные данные выполнял специальные задачи в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской республики и прилегающих к ней районов Северного Кавказа (л.д. 11).

Согласно справке о травме № иные данные от дата ст. лейтенант ФИО1 дата при выполнении иные данные, в результате близкого разрыва боеприпаса получил ранение: иные данные (л.д. 12).

За время прохождения военной службы неоднократно обращался за медицинской помощью.

Данное обстоятельство подтверждается выписным эпикризом № иные данные от дата где ФИО1 находился в стационарном лечении в неврологическом отделении иные данные в период с дата. по дата (л.д. 14).

Из ответа Центральной городской больницы Батайска Ростовской области от дата видно, что дата зафиксирован вызов бригады скорой помощи, карта вызова № иные данные в иные данные часов – ФИО1, иные данные лет. Диагноз: иные данные (л.д. 15).

Согласно выписному эпикризу иные данные, ФИО1 находился на стационарном лечении в иные данные, по направлению военного коменданта Ростовского – на- Дону гарнизона № иные данные от дата в период с дата по дата с диагнозом: иные данные (л.д. 16).

Из выписного эпикриза иные данные, следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении с дата по дата г. с диагнозом: иные данные (л.д. 17).

Согласно выписному эпикризу иные данные, ФИО1 находился на стационарном лечении с дата с диагнозом: иные данные

Факт обращения истца за медицинской помощью во время прохождения службы и после увольнения со службы подтверждается также медицинскими документами (выписными эпикризами) (л.д. 19-49, 51-54, 59-60, 95-99).

Статьей 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 8 настоящего Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 года N 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Направлением иные данные ФИО1 был направлен на лечение и медицинское освидетельствование для определения категории годности военной службы в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно – штатным мероприятиям (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) (л.д. 56).

Однако, как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 после написании рапорта с просьбой направить его для прохождения медицинского освидетельствования, получил направление на ВВК, но на следующий день был экстренно госпитализирован в филиал иные данные, где и находился на стационарном лечении. После выздоровления вернулся в воинскую часть, где и узнал, что документы его направлены на увольнение, без прохождения врачебно – военной комиссии.

Согласно выписке из приказа командующего войсками иные данные по личному составу № иные данные от дата ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (л.д. 55).

Из медицинской характеристики от дата., следует, что ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью, перенес военные травмы, полученные при исполнении обязанностей военной службы. Имеет диагноз: иные данные (л.д. 57-58).

Согласно заключению ВК № иные данные (протокол ВК № иные данные) от дата ФИО1 однократно осмотрен врачом – психиатром иные данные, с диагнозом: иные данные (л.д. 50).

Иных справок, а также письменных доказательств, подтверждающих, прохождение ФИО1 освидетельствования в военно-врачебных комиссиях и наличия врачебно-экспертных документов (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузии), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно статье 21 указанного Закона инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу (военные сборы), службу в органах, а также увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, возлагается на военно-врачебные комиссии.

Кроме того, само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).

Согласно пункту 14 Правил, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, получено в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в предоставлении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Исходя из смысла названного выше пункта Правил, для установления предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности, необходимо наличие документов, подтверждающих данные обстоятельства.

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справками военно-медицинских учреждений и т.д.

Довод представителя истца, о том, что при отсутствии военных документов либо их недостаточности указывается, что заключение выдается по справкам и выписным эпикризам, является необоснованным и незаконным, поскольку данное требование распространяется на участников Великой Отечественной войны - фронтовиков и воинов, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан.

Исходя из системного толкования выше приведенных положений нормативных актов, для подтверждения истцу причины инвалидности по причине – военная травма, ему необходимо представить в учреждение медико-социальной экспертизы заключение военно-врачебной комиссии либо свидетельство о болезни, либо справку военно-врачебной комиссии, содержащую заключение о причинной связи установленного у него заболевания с формулировкой "военная травма".

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом указанных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений исковых требований ФИО1 к Бюро МСЭ №30 Советского района г. Волгограда, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении юридически значимого факта наличия военной травмы и отмене решения в части установления инвалидности общее заболевание, обязать указать в графе причина инвалидности – военная травма, поскольку истцом не представлено ответчику требуемых действующим законодательством документов, подтверждающих факт получения военной травмы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро МСЭ №30 Советского района г. Волгограда, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении юридически значимого факта наличия военной травмы и отмене решения в части установления инвалидности общее заболевание, обязать указать в графе причина инвалидности – военная травма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина