Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-426/2019

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Александровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Псковского района к Государственному автономному учреждению Псковской области «Дирекция спортивных сооружений» об установлении ограждения по периметру территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Псковского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГАО Псковской области «Дирекция спортивных сооружений» о возложении обязанности установить ограждение по периметру земельного участка территории учреждения, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе выездной проверки, проведённой во 2-м квартале 2018 года, установлено, что территория ГАУ Псковской области «Дирекция спортивных сооружений», расположенная по адресу: Псковский район, д. Борисовичи, не ограждена, что свидетельствует о нарушении антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Отсутствие ограждения представляет реальную угрозу жизни и здоровью пребывающих в учебном заведении работников и несовершеннолетних. 1 июня 2018 года в адрес ответчика было вынесено представление о принятии безотлагательных мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона. Однако до настоящего времени указанное представление не исполнено. В интересах неопределённого круга лиц прокурор вынужден обратиться в суд с иском о возложении обязанности на истца установить ограждение по периметру земельного участка территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Псковского района К. поддержала заявленные требования в полном объёме, указав, что ответчик осуществляет образовательную деятельность в виде дополнительного образования детей и взрослых. Являясь образовательным учреждением, ответчик должен соблюдать нормы СаНПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми территория учреждения должна быть ограждена по периметру земельного участка. Кроме того, при рассмотрении представления прокурора, истец выявленные нарушения признал полностью.

Представитель ответчика ГАУ Псковской области «Дирекция спортивных сооружений» по доверенности Ф. предъявленные исковые требования не признал, пояснил, что учреждение не является общеобразовательной организацией в связи с чем, к нему не применим п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В Учреждении предприняты меры для защиты посетителей, разработан и принят паспорт безопасности, в соответствии с которым, в здании организована круглосуточная охрана.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, профилактика терроризма и приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта в силу п. 6 ст. 3 Закона № 5-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно кадастровому паспорту, предоставленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области ответчик имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 35750+/-169 кв. м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Завеличенская волость», д. Борисовичи, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания крытого катка с искусственным льдом (л.д.50).

24 мая 2018 года в ходе выездной проверки было установлено, что вокруг здания Учреждения отсутствует ограждение. 1 июня 2018 года Прокуратурой Псковского района в адрес директора ГАУ ПО «Дирекция спортивных сооружений» вынесено представление о принятии мер, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений закона (л.д.34-36).

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени указанное представление ответчиком не исполнено.

Возражения представителя ответчика относительно предъявленных требований и доводы о том, что ГАУ ПО «Дирекция спортивных сооружений» не является образовательным учреждением, в связи с чем, нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 на него распространяются, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ГАУ Псковской области «Дирекция спортивных сооружений», утверждённому 4.06.2014 Председателем Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту указанное учреждение осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ (л.д.10).

На основании Приказа Государственного управления образования Псковской области № 962 от 30 июня 2015 г. ГАУ Псковской области «Дирекция спортивных сооружений» предоставлена лицензия на право оказывать образовательные услуги, в том числе по дополнительному образованию детей и взрослых (л.д.32-33).

Кроме того, как следует из представленных материалов, ответчиком вынесенное в его адрес представление прокурора оспорено не было. Напротив, предприняты меры к его частичному исполнению. Так, 24 августа 2018 года Администрацией учреждения было проведено заседание по рассмотрению представления прокурора. По итогам заседания был установлен факт нарушения норм действующего законодательства по противодействию терроризму, к заместителю директора по техническому обеспечению применено дисциплинарное взыскание. Руководителем учреждения вопрос по установке ограждения взят под особый контроль (л.д.38-39).

На обращение от 09 января 2019года Прокуратуры Псковского района о принятых мерах по исполнению представления директором Учреждения 24 января 2019 года дан ответ, из которого следует, что работы по установке ограждения запланированы на 3-й квартал 2019 года, в Комитет по спорту Псковской области подана заявка на финансовое обеспечение указанных работ, ООО «Стройсистема» произведён сметный локальный расчет (л.д.47).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик является образовательным учреждением, его посещает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, является объектом с массовым скоплением людей, куда возможен свободный доступ посторонних лиц с целью совершения антиобщественных действий, в том числе террористического характера, исковое заявление прокурора Псковского района подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения исковых требований потребуются определенные время и материальные затраты, суд полагает возможным установить срок установления ограждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Псковского района удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение Псковской области «Дирекция спортивных сооружений» установить ограждение по периметру территории учреждения, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, дер.Борисовичи в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Псковской области «Дирекция спортивных сооружений» в пользу МО «Псковский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение обжаловано, отменено полностью, в удовлетворении иска отказано.