Постановление № 5-45/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-45/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО4 от 19.01.2017 года в отношении ИП «ФИО1» было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, имеется возврат конверта с отметкой «Об истечении срока хранения». В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, т.к. его вина подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав помощника прокурора, судья установил, что прокуратурой <адрес> в период с 17.01.2017 по 19.01.2017 проведена проверка соблюдения ИП ФИО1, требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокуратуры области и планом работы прокуратуры района на первое полугодие 2017 года проводится проверка исполнения требований законодательства в сфере землепользования. В ходе проведенных проверочных мероприятий при осуществлении предпринимательской деятельности установлено, что ИП ФИО1, допускаются нарушения требований земельного законодательства при использовании части земельного участка по <адрес> (тер. Зона №), в <адрес>, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером №, о чем 17.01.2016 года составлен соответствующий акт осмотра. В связи с указанными обстоятельствами, 16.01.2017 года реализатору продукции в вышеуказанной торговой точке ФИО5, под роспись, для передачи ИП ФИО1, вручено требование в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе содержащее требование о предоставлении в прокуратуру района к 11:30 17.01.2017 года необходимой для проведения проверки документации и явке лица осуществляющего деятельность в указанной торговой точке. Между тем, полученное требование прокурора ИП ФИО1, проигнорировано, в указанное время ИП ФИО1 в прокуратуру района не явился, явился руководитель отдела ИП «ФИО1», ФИО6 пояснившая, что примерно в 2014 году организацией ИП «ФИО1» по адресу: <адрес> (тер. Зона №) (бывший рынок Каврас) для осуществления торговой деятельности по реализации молочной продукции (Белый медведь) установлен нестационарный торговый объект (тонар), в котором организацией осуществляется деятельность по настоящее время, надлежащим образом оформленной доверенности от ИП «ФИО1» последняя не представила, истребуемая документация к указанному сроку в прокуратуру района также не представлена. Более того, неисполнение законных требований прокурора ИП «ФИО1» приобрело систематический характер. Так, ввиду не исполнения вышеуказанного требования, 17.01.2017 года сотрудником прокуратуры района, под роспись для передачи ИП «ФИО1» прибывшей ФИО6, повторно вручено требование «О необходимости явки ИП «ФИО1» в прокуратуру района, для дачи соответствующих объяснений и предоставления ранее истребуемой документации к 10:00 19.01.2017 года, которое также проигнорировано, к указанному времени последний не явился, явился представитель по доверенности ФИО7.

Доказательствами вины ИП «ФИО1» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП являются:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2017 года, согласно которому в отношении ИП «ФИО1» заместителем прокурора <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об АП (л.д. 2-5);

- требование о предоставлении сведений и материалов, внесенное прокуратурой <адрес>, которое было получено реализатором продукции в торговой точке ФИО5 16.01.2017 года под роспись (л.д. 7);

- требование в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», внесенное прокуратурой <адрес>, которое было получено представителю адресата ФИО6 17.01.2017 года под роспись (л.д. 8);

- объяснения представителей ИП «ФИО1» ФИО7 и ФИО6 (л.д. 9-10, 11)

- копии регистрационных документов ИП «ФИО1» (л.д. 12-20);

- фотографией (л.д. 25).

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п.1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. В силу п.п. 3, 4 вышеуказанной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица данных органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В ч. ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, факт не исполнения в срок требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Принимая во внимание изложенное, суд признает ИП «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 17.7 Кодекса РФ об АП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП «ФИО1» наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 2000 (двух тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с момента вручения или получения копии постановления.

Судья –