Решение № 2-829/2023 2-829/2023~М-786/2023 М-786/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2-829/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001119-27

Дело № 2-829/2023
08 декабря 2023 года
г. Омутнинск
, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутнинский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутнинский», указав в его основании, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проходил службу в органах внутренних дел – МО МВД России «Омутнинский». Согласно справке от ДАТА ИЗЪЯТА, выданной МО МВД России «Омутнинский», переработка за 2021 год за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истца составляет 123 часа, за которые не предоставлялась компенсация в виде дополнительных дней отдыха и не производилась выплата денежной компенсации, что ответчиком не оспаривается. При увольнении истца со службы выплата компенсации не произведена. Просил взыскать с ответчика сумму денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 часов в размере 57 243 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика сумму денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 123 часов в размере 58 677,15 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, повторил доводы, изложенные в иске, возражениях на отзыв ответчика, в которых указал, что в течение установленного п.61 приказа МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, обращался с письменными рапортами в адрес начальника отдела, но данные рапорты не принимались, в виду отсутствия достаточного количества сотрудников при высокой загруженности. Дополнительно пояснил, что в соответствии с установленной в отделе процедурой, рапорты на предоставление дополнительных дней отдыха подавались им в отдел кадров, сотрудники отдела кадров со всеми поступившими документами передавали рапорты на подпись начальника. При принятии начальником решения об удовлетворении рапорта, он с подписью начальника передавался в отдел кадров, в случае принятия иного решения, рапорт в отдел кадров не возвращался. Регистрация поступивших в отдел кадров рапортов не производилась. Решение по рапорту узнавал в устной форме от сотрудников отдела кадров. Подавал рапорт о предоставлении дополнительных дней отпуска за переработку за 2021 год в июне 2022 года, но он не был подписан начальником. С рапортом на выплату компенсации не обращался, поскольку сотрудниками отдела кадров было разъяснено, что компенсация будет выплачена при увольнении со службы.

Представитель ответчика МО МВД России Омутнинский ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, повторила доводы, изложенные в письменном отзыве, где указала, что согласно п.284-285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, в соответствии с п.293 Порядка вместо предоставления дополнительных дней отпуска может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ», в соответствии с которым указанная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. В соответствии с положениями Порядка *** с рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска, либо выплате компенсации сотрудник обращается в течение текущего года, либо в течение следующего года. Полагают, что права на получение компенсации у ФИО1 не наступило, поскольку с соответствующим рапортом истец к руководителю отдела в установленный срок не обращался. Частично истец реализовал право на компенсацию в виде дополнительных дней отдыха, предоставленных в 2022 году, за ранее отработанное время в 2021 году. Добавила, что, обстоятельства, на которые ссылается истец относительно порядка подачи рапортов и принятия по ним решения, имели место.

Третье лицо Управление МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, представителя не направил, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований, по доводам аналогичным доводам ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ №342-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно ч.18 ст.2 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДАТА ИЗЪЯТА №247-ФЗ, порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 277, 278 «Приказа МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

В силу ч.2 ст.53 Закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В случае необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст.53 Закона № 342-ФЗ).

Таким образом, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Раздел IX Приказа МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА *** регулирует вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктами 61, 62, 64 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проходил службу в органах внутренних дел (л.д.14).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ с рапортом о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел.

Согласно приказу УМВД Российской Федерации *** л/с от ДАТА ИЗЪЯТА, подполковник полиции – заместитель начальника полиции (по оперативной работе) МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с ДАТА ИЗЪЯТА. В соответствии с ч.7 ст.3 ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА №247-ФЗ ФИО1 выплачено единовременное пособие в размере семи окладов (л.д.8-9).

Согласно табелям учета служебного времени руководства МО МВД России «Омутнинский» за 2021 год, табелям учета времени исполнения служебных обязанностей и учетам продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни МО МВД России «Омутнинский» за 2021 год, на декабрь 2021 года у ФИО1 имелась переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 150 часов (л.д.18-29, 45-51).

Исходя из представленных рапортов ФИО1, копий приказов от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы, ненормированный служебный день за 2022 год (л.д. 37-44).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился в адрес начальника МО МВД России «Омутнинский» направил рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в 2022 и 2023 годах (л.д.99).

Согласно письму УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, управлением рекомендовано в соответствии с приказом МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА *** осуществить выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни подчиненным сотрудникам за 2021 год в количестве не более 3 дней на одного сотрудника. Оставшиеся дни компенсировать в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности в 1 квартале 2022 года.

Согласно справкам МО МВД России «Омутнинский» от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, рапортам ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, а также вышеуказанным табелям, ФИО1 за 2021 год произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 24 часа, а также предоставлено 8 дней дополнительного отдыха, количество часов, за которые не предоставлена компенсация составляет 123 часа.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проходит службу в должности заместителя начальника МО МВД России «Омутнинский» - руководителем группы по работе с личным составом, дополнительные дни отдыха сотрудникам отдела предоставляются согласно приказу *** п.285 в текущем году, либо в течение следующего года. ФИО1 при прохождении службы неоднократно обращался с рапортами о предоставлении дополнительных дней отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2021 году, рапорты передавались сотрудниками отдела кадров на подпись руководителю. В конце рабочего дня папка с подписанными документами возвращается в отдел кадров, в случае если рапорт на предоставление дополнительных дней не утверждался, в отдел кадров он не возвращался. По рапортам ведется учет времени предоставленных дополнительных дней отпуска. Свидетель лично беседовала с ФИО1 в мае 2022 года о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2021 год в 2022 году, оформлении рапорта, но компенсация не была предоставлена. Количество часов переработки за 2021 год, подлежащих компенсации, у ФИО1 составляет 123 часа.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что проходит службу в МО МВД России «Омутнинский», в должности старшего инспектора, руководителя группы по работе с личным составом, в 2022 году ФИО1 была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2021 году за три дня, в 2022 году истец писал несколько рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха за переработку в 2021 году. Сотрудники отдела обращаются с данными рапортами в отдел кадров, сотрудник отдела кадров указывает на рапорте количество часов переработки по табелю. После этого рапорты передаются начальнику на подпись, не подписанные начальником рапорты не возвращаются в отдел кадров. ФИО1 писал рапорт на предоставление дополнительных дней отдыха за переработку в 2021 году, но данный рапорт от начальника не возвращался. Позднее ФИО1 писал рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за переработку в 2022 году, пояснял, что за 2021 году начальник ему не предоставляет дни отдыха, рапорты не подписывает.

Исходя из представленных документов, показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что факт наличия у ФИО1 на момент его увольнения неоплаченных часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за 2021 год в размере 123 часов (15,3 дней) подтвержден, данные часы подлежат оплате.

Факт наличия у ФИО1 неоплаченных часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также их количество ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что у ФИО1 не наступило право на компенсацию, поскольку истец не обращался с рапортами в адрес начальника отдела в течение 2021-2022 годов, в связи с чем не издавался распорядительный акт руководителя, опровергается показаниями свидетелей, опрошенных в судебном заседании. Исходя из показаний свидетелей, ФИО1 неоднократно обращался в адрес начальника отдела с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, в том числе в мае 2022 года, однако рапорты истца не утверждались руководителем по неизвестным причинам.

Доводы ответчика о произведенной истцу в полном объеме компенсации часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год, правового значения не имеют.

Как следует из представленного истцом расчета размера компенсации, сумма компенсации составляет 58 677,15 руб., в свою очередь, ответчиком представлен контрасчет, согласно которому размер денежной компенсации за 123 часа составит 42 703,32 руб.

Проверив представленные расчеты, суд приходит к выводу о необходимости положить в основу решения суда контрасчет ответчика, поскольку он является математически верным, произведен с учетом количества часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в соответствии с требованиями п.64 приказа МВД России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, исходя из размера денежного содержания ФИО1 на момент увольнения – 84 434,53 руб., кроме того, истец в судебном заседании согласился с представленным ответчиком контрасчетом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу частичном удовлетворении требований истца и взыскании с межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутнинский» в пользу ФИО1 компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 42 703,32 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутнинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период 2021 года в размере 42 703 рубля 32 копейки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина