Решение № 2-130/2024 2-130/2024(2-3061/2023;)~М-2266/2023 2-3061/2023 М-2266/2023 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-130/2024

Гражданское дело № 2-130/2024

УИД-09RS0001-01-2023-003817-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.

с участием представителя истца – прокурора г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики Мухина А.С. -помощника прокурора Кипкеева М.Б.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании привести возведенный объект недвижимости в соответствии с требованием градостроительного законодательства,

установил:

Прокурор г. Черкесска КЧР обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании привести возведенный объект недвижимости в соответствии с требованием градостроительного законодательства.

Свое исковое заявлением мотивировал тем, что Прокуратурой города во исполнение п. 7.4 решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2021 № 5 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора в сфере градостроительства и земельных правоотношений» проведена анализ состояния законности на территории города Черкесска в указанной сфере.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 38478 (+/-67) кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, о чем в ЕГРП 01.06.2021 года сделана запись регистрации права, земельный участок имеет разрешенное использование: «производственная база».

Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска 18.07.2023 произведен осмотр указанного выше земельного участка, по результатам которого составлен соответствующий акт осмотра, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 осуществлено возведение объекта капитального строительства, представляющего собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами, размерами в осях 30,00x128,00 метров.

Установлено, что органом местного самоуправления разрешение ФИО1 на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось, как не выдавалось и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, при этом, производственные базы не входят в перечень объектов, на строительство которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, учитывая, что спорный объект капитального строительства возведен без получения на это необходимых разрешение, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Факт возведения ФИО1 объекта капитального строительства без соответствующего разрешения на земельном участке с кадастровым номером №, для строительство которого законом предусмотрено обязательное наличие разрешения на строительство, которое предполагает наличие проектной документации, экспертизы проектной документации, свидетельствующей безопасность эксплуатации данного объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом, факт такого строительства свидетельствует о нарушении публичных интересов Российской Федерации и мэрии муниципального образования г. Черкесска, в части, касающейся гарантии строительства объектов недвижимости в соответствии с установленными градостроительными нормами.

Истец уточнил исковые требования и просил суд признать объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами (площадь застройки 5 329,6 кв.м.), размерами в осях 42,1 х 126,7 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течение 6-ти (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольно возведенный объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами (площадь застройки 5 329,6 кв.м.), размерами в осях 42,1 х 126,7 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства путем разработки проектной документации, а также устранения нарушений, указанных в экспертном заключении № 202-с/23 от 24.01.2024.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по приведению самовольной постройки соответствие с требованиями градостроительного законодательства в установленный срок, обязать ФИО1 в течение 3 месяцев с момента истечения 6-ти месячного срока для приведения самовольной постройки в соответствие с требованиями градостроительного законодательства осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, представляющего собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами (площадь застройки 5 329,6 кв.м.), размерами в осях 42,1 х 126,7 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>.

В судебное заседание прокурор Кипкеев М.Б. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения. Дополнительно пояснил суду, что 01.07.2024 г. между ним и ООО Архитектурн0-строительная фирма «ЮГПРОЕКТ» заключен договор оказания услуг по авторскому надзору.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города во исполнение п. 7.4 решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2021 № 5 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора в сфере градостроительства и земельных правоотношений» проведена анализ состояния законности на территории города Черкесска в указанной сфере.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 38478 (+/-67) кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, о чем в ЕГРП 01.06.2021 года сделана запись регистрации права, земельный участок имеет разрешенное использование: «производственная база».

Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска 18.07.2023 произведен осмотр указанного выше земельного участка, по результатам которого составлен соответствующий акт осмотра, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 осуществлено возведение объекта капитального строительства, представляющего собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами, размерами в осях 30,00x128,00 метров.

Установлено, что органом местного самоуправления разрешение ФИО1 на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось, как не выдавалось и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, при этом, производственные базы не входят в перечень объектов, на строительство которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая, что спорный объект капитального строительства возведен без получения на это необходимых разрешение, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101317:35, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22, 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 131 ГПК Российской Федерации в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Факт возведения ФИО1 объекта капитального строительства без соответствующего разрешения на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101317:35, для строительство которого законом предусмотрено обязательное наличие разрешения на строительство, которое предполагает наличие проектной документации, экспертизы проектной документации, свидетельствующей безопасность эксплуатации данного объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом, факт такого строительства свидетельствует о нарушении публичных интересов Российской Федерации и мэрии муниципального образования г. Черкесска, в части, касающейся гарантии строительства объектов недвижимости в соответствии с установленными градостроительными нормами.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, при разрешении спора в области самовольного строительства суд выясняет устранимы ли допущены при ее возведении нарушение градостроительных и строительных норм.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № 202-с/23 от 24.01.2024 следует следующее:

- спорный объект представляет угрозу жизни и здоровью граждан;

- спорный объект соответствует ПЗЗ муниципального образования города Черкесска;

- спорный объект не соответствует строительным нормам и правилам.

В ходе рассмотрения гражданского дела опрошена эксперт ООО «Северо-Кавказское экспертное учреждение» ФИО2, которая пояснила, что выявленные нарушения в строительстве спорного объекта являются устранимыми, при этом, устранение нарушений должно производиться в соответствии со специально разработанной проектной документацией о реконструкции объекта недвижимости.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Главой 6 ГрК РФ установлен порядок разработки проектной документации, получения разрешения ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд может не принять признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как указано в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании привести возведенный объект недвижимости в соответствии с требованием градостроительного законодательства - удовлетворить.

признать объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами (площадь застройки 5 329,6 кв.м.), размерами в осях 42,1 х 126,7 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течение 6-ти (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольно возведенный объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами (площадь застройки 5 329,6 кв.м.), размерами в осях 42,1 х 126,7 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства путем разработки проектной документации, а также устранения нарушений, указанных в экспертном заключении № 202-с/23 от 24.01.2024.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по приведению самовольной постройки соответствие с требованиями градостроительного законодательства в установленный срок, обязать ФИО1 в течение 3 месяцев с момента истечения 6-ти месячного срока для приведения самовольной постройки в соответствие с требованиями градостроительного законодательства осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, представляющего собой одноэтажное здание прямоугольной формы с колоннами (площадь застройки 5 329,6 кв.м.), размерами в осях 42,1 х 126,7 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 15.07.2024 г.

Судья Черкесского городского суда Р.М. Джанибеков