Решение № 2-2332/2020 2-2332/2020~М-1853/2020 М-1853/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2332/2020

Дело №2-2332/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-002506-60)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Кувеневе А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше искомк ответчику, в котором просит суд признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 06.03.2020 года, обязать ответчика включить ей в льготный стаж работы, дающий право на назначениедосрочнойстраховойпенсиипо старости,периодынахожденияее на курсах повышения квалификации: с26.11.2001 года по26.12.2001 года, с 26.03.2007 года по 25.04.2007 года, с 12.03.2012 года по 06.04.2012 года и с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года, а также взыскать в ее пользу с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

Иск мотивирован тем, что 05.03.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ). Решением ответчика от02.06.2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 8 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с26.11.2001 года по26.12.2001 года, с 26.03.2007 года по 25.04.2007 года, с 12.03.2012 года по 06.04.2012 года и с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года. С решением ответчика ФИО1 не согласна, истец полагает, чтопериодынахожденияна курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - ГУ - УПФР в г.о. ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области) по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в силу положений п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 17.07.2002 года № 516, которыми включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, а также донорских отпусков не предусмотрено. Сведения индивидуального (персонифицированного учета) также не подтверждают льготный характер работы истца в периоды обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, с 01.01.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», по которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности, в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Начиная с 01.01.2019 года для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение пенсии будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом, если указанные граждане в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то досрочная пенсия может быть назначена ранее срока выхода на пенсию, предусмотренного положениями № 7, но не более, чем на 6 месяцев до наступления сроков. Относительно взыскания судебных расходов представитель ответчика указала на целевое назначение средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, которые направляются строго на определенные законом цели.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 05.03.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г.о. ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказевустановлениипенсии № 65834/20 от 02.06.2020 г. истцу отказановназначениидосрочной страховойпенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховыхпенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) в связи с невыполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости – наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика в отзыве на исковое заявление, не включены периодынахождения на курсах повышения квалификации: с26.11.2001 г. по26.12.2001 г., с 26.03.2007 г. по 25.04.2007 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 15.05.2017 г. по 09.06.2017 г.

Согласно копии трудовой книжки истца АТ-III № 5185270, ФИО1 с 01.08.1986 г. работала в должности участковой медсестры Поликлиники № 6 Советского района Ивановского городского отдела здравоохранения, с 01.06.1988 г. истец переведена на должность медсестры процедурного кабинета, с 16.11.1988 г. – на должность участковой медсестры территориального участка. 26.07.1995 г. ФИО1 уволена по собственному желанию. С 07.08.1995 г. истец принята в Ивановскую клиническую больницу г. Иваново на должность медицинской сестры шестого разряда физиотерапевтического отделения; 08.09.1997 г. ФИО1 уволена по собственному желанию. С 02.04.2001 г. истец принята на должность медицинской медсестры поликлиники ИЗТС 7-ой городской клинической больницы г. Иваново, 01.06.2004 г. – переведена на должность медсестры детской поликлиники № 7, 26.03.2007 г. – переведена на должность медсестры взрослой поликлиники, 01.02.2011 г. – переведена на должность медицинской сестры участковой взрослой поликлиники, 01.10.2011 г. – переведена во взрослую поликлинику на должность медицинской сестры офтальмологического кабинета. На основании приказа от 28.12.2012 года № 221/об Муниципальное бюджетное учреждение «Городская клиническая больница № 7» переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 7». 01.01.2012 г. офтальмологический кабинет переименован в кабинет врача-офтальмолога. Согласно записям в трудовой книжке истец по настоящее время работает в должности медицинской сестры кабинета врача-офтальмолога взрослой поликлиники ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» от 17.04.2020 г. № 939, истецвспорныепериоды, заявленные в иске, действительно обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места. За спорныепериодыначислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчислениявПенсионныйФонд своевременно.

Как следует из выписок из приказов от 26.10.2001 г. № 63, от 28.03.2007 г. № 41/2-К, от 16.02.2012 г. № 23-УЧ, от 03.05.2017 г. № 185/КП, в спорные периоды времени истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии с сохранением среднего заработка. Факт прохождения обучения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 09.06.2017 г. регистрационный № 9753 (ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России) и удостоверением от 09.06.2017 г. регистрационный номер 16529, от 25.12.2001 г. регистрационный № 1247 (Ивановский медицинский колледж Министерства здравоохранения Российской Федерации), сертификатом от 25.04.2007 г., содержащим сведения о его подтверждении 06.04.2012 г., свидетельством от 2012 г. регистрационный № 12685 (ГБОУ ВПО ИвГМА Минздравсоцразвития России), представленными истцом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из буквального толкования положений ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., следует, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Согласно ст. 73 Федерального закона от21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерациипри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ Совета Министров РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г. (ст.112).

Исходя из совокупного анализа приведенных норм права следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являютсяпериодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается неранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

С учетом изложенного выше, при включении судом в медицинский стаж истца спорных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, требуемый стаж медицинской деятельности 30 лет у ФИО1 образуется на 06.03.2020 г. и, как следствие, с указанной даты у истца возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением в суд ФИО1 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией № АВ 000256 от 13.07.2020 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из обстоятельств дела, его сложности, характера спора, требования разумности и справедливости, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежащими удовлетворению в размере 3000 руб.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьВахтановой Марине Владимировне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с26.11.2001 года по26.12.2001 года, с 26.03.2007 года по 25.04.2007 года, с 12.03.2012 года по 06.04.2012 года и с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года.

Признать за ФИО1 право надосрочноеполучение страховойпенсиипо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), то есть с 06 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Лебедева О.И.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 года.