Постановление № 5-425/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-425/2021

Дело № 5 – 425/2021

УИД 23 RS 0004-01-2021-002297-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

«24» июня 2021 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Саввиди А.С.,

с участием представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Анапа» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.01.2021 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Анапа» министерства здравоохранения Краснодарского края, поступившие из территориального отдела в г. – к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Анапа» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее ГБУЗ «Городская больница Анапы») совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:

Так, при проведении должностными лицами ТО Роспотребнадзора в г.- к. Анапа плановой выездной проверки на основании распоряжений руководителя (заместителя руководителя) управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 20.04.2021 года № 63р-14-2021, от 21.05.2021 № 82р-14-2021 в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Анапы» министерства здравоохранения Краснодарского края, в поликлиническом отделении п. Виноградный, структурного подразделения участковой больницы п. Виноградный, расположенном по адресу: (...), выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а именно: внутренняя отделка помещения физиотерапевтического кабинета не соответствует функциональному назначению и гигиеническим нормативам: нарушена целостность покрытия стен, потолка, пола; поверхность с дефектами, не гладкая, не доступна и не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств, сопряжение стен и пола, стыки не герметичны, линолеумное покрытие не плотно прилегает к основанию, не пригнано под плинтуса. Стены в глубоких трещинах, деформированы, потолок в подтеках, имеется грибковое поражение, что препятствует качественному проведению текущей и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, плановой профилактической дезинфекции и способствует возникновению и распространению инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, среди пациентов, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. раздела 1, п.п. 4.2,10„ 4.3.3., 4.25.3. раздела IV СП 2,1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 1.3., 2.1., 2.6., 19.1. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ

По факту выявленных нарушений 08.08.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении № <***> в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко.

Из содержания ходатайства начальника территориального отдела в г. – к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2. следует, что перечисленные в протоколе от 17.06.2021 года об административном правонарушении действия, выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства в медицинской организации, при непринятии необходимых мер реагирования, могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе может привести к вторичной контаминации микроорганизмами при проведении инъекций и других манипуляций и вследствие этого могут возникнуть инфекционные заболевания у пациентов и профессиональное инфицирование медработников ВИЧ, ИСМП.

Инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи (ИСМП) - это любые клинически выраженные заболевания микробного происхождения, которое поражают больного в результате его поступления в больницу или обращения за медицинской помощью вне зависимости от появления симптомов заболевания у пациента во время пребывания в стационаре или после его выписки.

Проблема ИСМП неразрывно связана с формированием и широким распространением госпитальных штаммов возбудителей ИСМП, обладающих тотальной резистентностью к антибиотикам и дезинфицирующим средствам, что существенным образом влияет на качество лечения пациентов и эффективность профилактических мероприятий. При этом, как правило, случаи ИСМП связаны с нарушениями требований санитарных правил и нормативов, санитарно-противоэпидемического и дезинфекционно-стерилизационного режимов.

ИСМП чаще всего встречаются у людей с ослабленным иммунитетом. Конечно, у всех больных в той или иной степени снижены защитные функции организма, но есть лица, которые наиболее восприимчивы. К ним относятся: пожилые люди; новорожденные; пациенты с тяжелым течением основной патологии, хроническими и множественными сопутствующими заболеваниями и т.п.

В целях предупреждения возникновения и распространения ИСМП в медицинских организациях должны своевременно и в полном объеме проводиться профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия.

В связи с изложенным должностное лицо административного органа ходатайствует о применении в отношении юридического лица ГБУЗ «Городская больница Анапы» административного наказания в виде административного приостановления деятельности

физиотерапевтического кабинета в поликлиническом отделении п. Виноградный, структурного подразделения участковой больницы п. Виноградный, расположенном по адресу: Краснодарский край. <...>.

Представитель юридического лица ГБУЗ «Городская больница Анапы» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия в части требований предъявленных к устройству, содержанию и организации режима работы, эксплуатации помещений, зданий, сооружений, пояснив, что на момент рассмотрения дела они не устранены.

Представитель территориального отдела в г. – к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, от начальника территориального отдела в г. – к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа и назначения юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности физиотерапевтического кабинета в поликлиническом отделении п. Виноградный, структурного подразделения участковой больницы п. Виноградный, расположенном по адресу: Краснодарский край. <...>.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд полагает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно- гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Учитывая изложенные правовые нормы, суд полагает, что в судебном заседании установлены факты нарушения требования санитарно – эпидемиологического законодательства, допущенные при осуществлении эксплуатации помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении санитарных ном и правил, а именно: п. 2.1. раздела 1, п.п. 4.2,10„ 4.3.3., 4.25.3. раздела IV СП 2,1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 1.3., 2.1., 2.6., 19.1. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Вина юридического лица ГБУЗ «Городская больница Анапы» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021 года; протоколом о применении запрета деятельности от 17.06.2021 года, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу, помещений от 17.06.2021 года, приказом от утверждении структуры медицинского учреждения от 14.01.2019 года № 55/2, приложением № 6 к приказу от 14.01.2019 года № 55/2, распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица от 20.04.2021 года, распоряжением органа государственного контроля о внесении изменений в проведение плановой выездной проверки юридического лица, от 21.05.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица

Действия ГБУЗ «Городская больница Анапы» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении ГБУЗ «Городская больница Анапы» административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в виде признания вины в совершенном правонарушении, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, вызванных нарушением санитарных правил, доказательств устранения которых на момент рассмотрения дела не представлено и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ГБУЗ «Городская больница Анапы» административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта, в котором выявлены нарушения санитарных норм и правил.

В соответствии со ст. 29.6 п. 5 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности физиотерапевтического кабинета в поликлиническом отделении п. Виноградный, структурного подразделения участковой больницы п. Виноградный, расположенном по адресу: Краснодарский край. <...> с 17.06.2021 года до 24.06.2021 года суд засчитывает в срок административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым разъяснить представителю ГБУЗ «Городская больница Анапы» положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Анапа» министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, юридический адрес 353440, Краснодарский край, г. – к. Анапа, ул. Крымская, 24) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности физиотерапевтического кабинета в поликлиническом отделении п. Виноградный, структурного подразделения участковой больницы п. Виноградный, расположенном по адресу: Краснодарский край. <...> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 24 июня 2021 года.

В соответствии со ст. 29.6 п. 5 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности физиотерапевтического кабинета в поликлиническом отделении п. Виноградный, структурного подразделения участковой больницы п. Виноградный, расположенном по адресу: Краснодарский край. <...> с 17.06.2021 года до 24.06.2021 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Немродов