Решение № 2-1783/2020 2-210/2021 2-210/2021(2-1783/2020;)~М-1836/2020 М-1836/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1783/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Красная Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2021 по иску ФИО1, к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о защите нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о защите нарушенных пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что 08.05.2020 истец, в форме электронного документооборота, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 14.09.2020, не дождавшись ответа в установленные сроки, при личном посещении был получен ответ об отказе в назначении пенсии. Решение являлось приложением к ответу, при этом расчет представлен не был. Отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку были нарушены положения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от <дата> № 59-ФЗ, а именно срок рассмотрения письменного обращения. Решение об отказе в назначении пенсии датировано 24.07.2020, на руки выдано 14.09.2020. Также были нарушены положения ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из стажа был исключен период с 12.01.2011 по 26.06.2012, так как работодателем не подтвержден льготный характер работы. Не согласившись с указанным решением, истец 23.09.2020 обжаловала его в Управление пенсионного фонда России по ЯНАО. Согласно ответу от 22.10.2020, период 12.01.2011 по 26.06.2012 исключен ввиду отсутствия у работодателя лицензии.

С учетом заявления от 09.03.2020 просила: признать решение УПФР от 24.07.2020 № в части исключения из подсчета стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 12.01.2011 по 26.08.2012 незаконным; признать характер работы в период с 12.01.2011 по 26.08.2012 льготным характером работы трудовой деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «Кристаллик»; обязать ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе включить в стаж, ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии п.19 ч.1 с. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с 12.01.2011 по 26.08.2012; возложить обязанность на ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с 08 мая 2020.

Истец ФИО1, а также ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении требований иска, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска, указала, что оспариваемое решение вынесено на основании представленных сведений. Выступила по доводам, приведенным в письменном возражении.

Представитель третьего лица МДОУ Детский сад № «Кристаллик» ФИО6, действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований иска, выступила по доводам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из представленных документов 08.05.2020 ФИО1 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости в форме электронного документооборота, обращение зарегистрировано 08.05.2020 и направлено в работу специалистам клиентской службы, ФИО1 направлено уведомление о предоставлении документов для назначения страховой пенсии по старости: свидетельство о браке, свидетельство о рождении, диплом об образовании, справка, уточняющая характер работы с места работы.

25.06.2020 ФИО1 были предоставлены недостающие документы и вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, в связи с непредоставлением из МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» по форме СЗВ-СТАЖ на дату назначения.

21.07.2020, после поступления сведений из МБДОУ Детский сад № «Кристаллик», вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии.

24.07.2020 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 07 месяцев 23 дня, что менее требуемых.

Также из указанного решения следует, что из подсчета стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, были исключены следующие периоды работы: 01.11.2000-31.12.2000, 15.10.2006-31.10.2006, 01.01.2007-14.01.2007, 03.12.2007-31.12.2007, 04.02.2008-29.02.2008, 22.09.2008-31.01.2009, 12.01.2011-26.08.2012 – работодателем не подтвержден льготный характер работы; 01.08.1994-01.09.1994 – отпуск без сохранения заработной платы; 18.11.2014-24.11.2014 – карантин.

Истец, при обращении в суд просит признать характер работы в период с 12.01.2011 по 26.08.2012 льготным характером трудовой деятельности в МДОУ Детский сад № «Кристаллик», т.е. осуществляемой на основании лицензии, иные периоды предметом спора не являются.

Установлено, что период с 12.01.2011 по 26.08.2012 работодателем не подтвержден льготный характер работы трудовой деятельности в МДОУ Детский сад № «Кристаллик», поскольку в указанный период отсутствовала лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ. Лицензия на осуществление учреждением общеобразовательных программ, в том числе дошкольных, подтверждает право осуществления организацией педагогической деятельности. Лицензирование этой деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования.

Из представленных МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» документов установлено, что распоряжением Главы города Салехард от 23.09.2009 № 884-р было принято решение о создании МБДОУ Детский сад № «Кристаллик».

12.01.2011 между МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» и ФИО1 был заключен трудовой договор №.

Согласно условиям договора ФИО1 принята на должность воспитателя, работодатель, в свою очередь, принял на себя обязанности обеспечить ей необходимые условия для работы, выплачивать заработную плату и предоставлять социально-бытовые льготы в соответствии с законодательством и трудовым договором. Договор является договором по основной работе, дата начала работы <дата>.

Также по условиям договора указано, что работник имеет право на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.

Приказом департамента образования МО г. Салехард от 02.02.2011 № 66-о, в связи с введением в эксплуатацию МБДОУ Детский сад № «Кристаллик», заведующей детского сада было приказано открыть с 01.03.2011 следующие группы: 1 первую младшую группу общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 до 3 лет; 1 первую младшую группу комбинированной направленности (здоровые дети и слепые дети) в возрасте от 2 до 3 лет; 2 вторые младшие группы общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 3 до 4 лет; 3 вторые младшие группы комбинированной направленности (здоровые дети, слабовидящие дети с амблиопией и касоглазием) для детей в возрасте от 3 до 4 лет; 2 средние группы общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 4 до 5 лет; 2 средние группы комбинированной направленности (здоровые дети, слабовидящие дети с амблиопией и касоглазием) для детей в возрасте от 4 до 5 лет.

Решением Салехардского городского суда от 03.05.2012 на МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» возложена обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Определением Салехардского городского суда от 11.07.2012 МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» была предоставлена отсрочка по исполнению указанного решения суда сроком до 01.09.2012. В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявителем было указано на то, что невозможно исполнить решение суда до получения имущества из собственности Тюменской области в собственность ЯНАО, последующей передачи из собственности ЯНАО в собственность МО г. Салехард и последующей передаче в оперативное управление МБДОУ Детский сад № «Кристаллик».

На основании договора безвозмездного пользования № от 01.08.2012, заключенного между Тюменской областью и МБДОУ Детский сад № «Кристаллик», последнему было передано имущество.

На основании приказа департамента образования МО г. Салехард от 27.08.2012 № МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» была предоставлена лицензия, удостоверяющая право на ведение общеобразовательной деятельности.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в период с марта 2010 по 27.08.2012, в отсутствии лицензии, в МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» осуществлялся присмотр и уход за детьми, режим простоя работодателем не устанавливался, работники осуществляли трудовую деятельность в течении полного рабочего дня, работодателем за работников перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В материалы дела представлена Выписка из протокола общего собрания трудового коллектива № от 31.05.2011, из содержания которой следует, что работников МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» информировали о том, что должности, которые относятся к льготным категориям (воспитатель, учитель-логопед, учитель-дефектолог, музыкальный руководитель), до момента получения лицензии, удостоверяющей право на ведение общеобразовательной деятельности, педагогический стаж работы в МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» не будет учитываться как льготный. Согласно листу ознакомления ФИО1, с данной информацией, ознакомлена 31.05.2011.

При этом какие-либо изменения в трудовой договор № от 12.01.2011, путем заключения дополнительных соглашений, внесены не были, т.е. фактически не были согласованы с работником.

Указанная Выписка и лист согласования не являются документами, регулирующими трудовые правоотношения, возникающие между работником и работодателем.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что в период с 12.01.2011 по 26.08.2012 характер работы ФИО1, в отсутствие лицензии, удостоверяющей право на ведение общеобразовательной деятельности, следует признать льготным характером трудовой деятельности в МБДОУ Детский сад № «Кристаллик», поскольку работник, принятый на должность воспитателя, в течении полного рабочего дня осуществлял присмотр и уход за детьми, режим простоя работодателем не устанавливался, страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ перечислялись в полном объеме.

Введение в эксплуатацию дошкольного учреждения, в отсутствие соответствующей лицензии и последующие вопросы по получению лицензии, по мнению суда не должно влиять на гарантированные социально-бытовые льготы, в том числе на получение страховой пенсии по старости (за выслугу лет до достижения пенсионного возраста), на что прямо указано в трудовом договоре № от 12.01.2011.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования иска о признании характера работы в период с 12.01.2011 по 26.08.2012 льготным характером работы трудовой деятельности ФИО1 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «Кристаллик» и возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе включить в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с 12.01.2011 по 26.08.2012.

Поскольку требования ФИО1 о возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе включить в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12.01.2011 по 26.08.2012 удовлетворены, то решение ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО от 24.07.2020 №, в части исключения из подсчета стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 12.01.2011 по 26.08.2012, является незаконным.

С учетом включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 12.01.2011 по 26.08.2012 (общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 14 дней), продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 на дату обращения составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Таким образом, право на назначение пенсии возникло у ФИО1 с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, - с 08 мая 2020.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Участие ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО в судебном процессе обусловлено осуществлением функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины и как следствие, от возмещения ФИО1 понесенных по делу судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о защите нарушенных пенсионных прав, - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО от 24.07.2020 №, в части исключения из подсчета стажа ФИО1,, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 12.01.2011 по 26.08.2012 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «Кристаллик».

Признать характер работы ФИО1, в период с 12.01.2011 по 26.08.2012 льготным характером работы трудовой деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «Кристаллик».

Обязать ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО включить в стаж, ФИО1,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с 12.01.2011 по 26.08.2012 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «Кристаллик».

Возложить обязанность на ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО назначить ФИО1, страховую пенсию по старости (п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с 08 мая 2020.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова