Решение № 2А-4037/2019 2А-4037/2019~М-3549/2019 М-3549/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-4037/2019

Дело № 2а-4037/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной

у с т а н о в и л :

Административный истец – прокурор Алкиовского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также законодательства о безопасности дорожного движения, в целях выявления в сети Интернет сайтов, предлагающих приобрести фиктивные документы о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностические карты). В ходе проверки в сети Интернет выявлены сайты с URL- адресами, указанные в административном исковом заявлении, на которых размещена информация о возможности покупки документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностической карты) без его фактического проведения и без осмотра транспортного средства уполномоченными лицами. На сайтах указана цена приобретения диагностических карт, имеются специальные формы для оформления заказа и для оплаты услуги. Сведения о продавце диагностических карт и месте его нахождения на сайтах не указаны. Информация на указанных Интернет-сайтах доступна на территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов и оформления заказа не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов, скопировать материал в электронном виде и оформить заказ может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой прокурора района и распечатками скриншотов указанных Интернет-сайтов. На указанных сайтах представлена информация о том, что покупка диагностической карты возможна без прохождения технического осмотра, тем самым пользователи указанных Интернет-ресурсов вводятся в заблуждение о допустимости приобретения диагностической карты, минуя предусмотренный законом порядок прохождения технического осмотра автомобиля. Сам факт свободного доступа к указанной выше информации, содержит сведения о возможном совершении противоправных действий, путем несоблюдения установленной законодательством процедуры получения диагностической карты, подтверждающей прохождение владельцем транспортного средства технического осмотра. В ходе изучения сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные Интернет-сайты запрещенными не значатся. Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Истец со ссылкой на КАС РФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информацию о продаже документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностических карт), размещенную на Интернет-сайтах с URL-адресами :

------

------

------

------

------

------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец извещен, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечил, посредством электронной почты представил отзыв, дополнительно сообщил, что адрес ------ внесен в Единый реестр по решению Октябрьского районного суда адрес от дата9г. по делу -----, доступ к сайту ограничивается (скриншот в приложении), просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, регистрация не проводится. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В силу ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 гола №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 года № 170 - ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и установленный п.2 ст. 17 указанного выше Закона перечень документов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 01.07.2011г. №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (п.3 ст. 17 Закона).

За управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра, в соответствии со ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в т.ч. запрещая распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 вышеуказанного Федерального Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также законодательства о безопасности дорожного движения, в целях выявления в сети Интернет сайтов, предлагающих приобрести фиктивные документы о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностические карты). В ходе проверки в сети Интернет выявлены сайты с URL- адресами, указанные в административном исковом заявлении, на которых размещена информация о возможности покупки документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностической карты) без его фактического проведения и без осмотра транспортного средства уполномоченными лицами. На сайтах указана цена приобретения диагностических карт, имеются специальные формы для оформления заказа и для оплаты услуги. Сведения о продавце диагностических карт и месте его нахождения на сайтах не указаны. Информация на указанных Интернет-сайтах доступна на территории Российской Федерации.

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов и оформления заказа не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов, скопировать материал в электронном виде и оформить заказ может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой прокурора района и распечатками скриншотов указанных Интернет-сайтов.

На указанных сайтах представлена информация о том, что покупка диагностической карты возможна без прохождения технического осмотра, тем самым пользователи указанных Интернет-ресурсов вводятся в заблуждение о допустимости приобретения диагностической карты, минуя предусмотренный законом порядок прохождения технического осмотра автомобиля. Сам факт свободного доступа к указанной выше информации, содержит сведения о возможном совершении противоправных действий, путем несоблюдения установленной законодательством процедуры получения диагностической карты, подтверждающей прохождение владельцем транспортного средства технического осмотра.

Таким образом, для проведения технического осмотра обязательно предоставление транспортного средства на техническое диагностирование.

К материалам дела приложены скриншоты страницы вышеуказанного сайта, справка от дата, которыми подтверждаются наличие интернет - сайтов, на которыхразмещена информацияо возможности покупки документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностической карты) без его фактического проведения и без осмотра транспортного средства уполномоченными лицами.

С учетом доводов представителя ответчика, изложенных в отзыве, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, отказывая в удовлетворении в части признания информации о продаже документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностических карт), размещенную на Интернет-сайте с URL-адресом: ------/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 вышеуказанного ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Признать о продаже документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностических карт), размещенную на Интернет-сайтах с URL-адресами :

------

------

------

------

------

------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении о признании информации о продаже документов о прохождении технического осмотра транспортного средства (диагностических карт), размещенную на Интернет-сайтах с URL-адресами: ------/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказать.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: адрес для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Мурадова С.Л.