Решение № 12-715/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 12-715/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Владимировой Н.В.

Дело № 12-715/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

29 октября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2021 года кредитный потребительский кооператив «Первый Дальневосточный» (далее – Кооператив) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник Кооператива ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда как незаконное, необоснованное, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Кооператива ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Законный представитель Кооператива ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 18 мая 2021 года в 17 час. 29 мин. должностным лицом административного органа установлено, что Кооперативом нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия регионального значения, что выразилось в установке металлического козырька над крыльцом входной группы в границах занимаемых функциональных помещений объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1954 года, по ул.Ленина, д.62, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Жилой комплекс завода «Энергомаш», 1950-е гг.: «Дом жилой», 1954 г., «Дом жилой», 1951 г., «Дом жилой», 1950-е гг., «Дом жилой», 1950-е гг., «Дом жилой», 1951 г., «Дом жилой», 1954 г., «Дом жилой», 1953 г., «Дом жилой», 1949 г., «Дом жилой», 1951 г. (ансамбль), по адресу: <...> д.д.62, 64, 66, 68, 70, 77, 79, 81, 83.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кооператива к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Как следует из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования закона при привлечении Кооператива к административной ответственности не были соблюдены.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении датировано 09 августа 2021 года (л.д.78-79), при этом судебное заседание по делу было назначено на 10 час. 00 мин. 06 августа 2021 года, и в этот же день дело было рассмотрено по существу. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что резолютивная часть оглашена 06 августа 2021 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о вынесении 06 августа 2021 года резолютивной части постановления, подлинник резолютивной части постановления отсутствует.

Изложенное является существенным нарушением норм действующего процессуального права, в том числе, права на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2021 года подлежит отмене, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое судебное рассмотрение.

Так как обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение, доводы стороны защиты подлежат тщательной проверке судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина