Решение № 12-292/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-292/2020

Дело №

Мировой судья Тимохина Е.В. 91MS0№-43

(5-88-356/2020)


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года <...>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ОМЕГА» ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного участка № ФИО7 судебного района Республики Крым от 22.09.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № ФИО9 судебного района Республики Крым от 22.09.2020г. конкурсный управляющий ООО «АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ОМЕГА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения. Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ в срок до 30.10.2019г. не представил расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2019г. Налоговая декларация представлена 26.06.2020г.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1 представил жалобу. В обоснование жалобы указал, Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2018г. ООО «АСК Омега» (<адрес><адрес>,) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден он - ФИО1 Адрес для корреспонденции: <адрес>. Основанием привлечения его к административной ответственности явилось не предоставление в срок расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019г. Он не был извещен о дате и месте заседания, в связи с чем была нарушена процессуальная гарантия права на судебную защиту. У него отсутствовала возможность ознакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, в т.ч. возражения в отношении протокола № и т.д. О составлении налоговым органом протокола № он также не извещался ни по адресу осуществления деятельности <адрес> по домашнему адресу <адрес> Отсутствие его извещения о составлении протокола является самостоятельным основанием для отмены Постановления мирового судьи. По существу вопроса о предоставлении расчета по страховым взносам 26.06.2020г. пояснил следующее. Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2017г. в отношении ООО «АСК Омега» была введена процедура наблюдения. Он был утвержден временным управляющим. Однако Генеральным директором не исполнена предусмотренная законом обязанность по передаче копий документов и информации о предприятии временному управляющему. Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.01.2018г. удовлетворено его заявление об истребовании документов у генерального директора должника ООО «АСК Омега» ФИО4 Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2018г. ООО «АСК Омега» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден он - ФИО1 Определением арбитражного суда Республики Крым от 06.07.2018г. на ФИО4 возложена обязанность передать конкурсному управляющему материальные и иные ценности, а также оригиналы документов, в том числе документы первичного бухгалтерского учета, документы по имуществу, кредиторской и дебиторской задолженности, бухгалтерскую программу «1С». До настоящего времени требования закона и судебного акта ФИО4 не исполнены. В отсутствие первичных документов бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и бухгалтерской программы «1С» не представляется возможным с точностью установить состав и стоимость принадлежащих предприятию-должнику активов, а также осуществлять сдачу достоверной отчетности в установленный законом срок. После признания ООО «АСК Омега» несостоятельным (банкротом), финансово- хозяйственная деятельность не осуществляется, наемные работники отсутствуют, заработная плата не начисляется и не выплачивается. Сведениями о работниках конкурсный управляющий не располагает в связи с непередачей документов бухучета бывшим руководителем. Конкурсный управляющий в трудовых отношениях с должником не состоит, является субъектом профессиональной деятельности. Таким образом, у него как конкурсного управляющего отсутствовала возможность по сдаче отчетности в отношении ООО «АСК Омега». О том, что ООО «АСК Омега» финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, наемные работники отсутствуют, заработная плата не начисляется и не выплачивается, он сообщал в налоговую инспекцию. Все расчеты, направленные в ИФНС в июне 2020г., были составлены им на основании данных регистрирующих органов, т.к. бухгалтерская и налоговая отчетность бывшим руководителем должника не передавалась, т.е. он был вынужден подготовить и направить отчетность, однако подтвердить ее достоверность не представляется возможным. Представление расчетов ууполномоченный орган квалифицировал как правонарушение. Просил постановление мирового судьи отменить, в привлечении его к административной ответственности отказать.

Срок для обжалования не пропущен.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Должностное лицо ИНФС, составившее протокол об административном правонарушении, специалист отдела камеральных проверок МИФНС № 4 по РК ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила возражение на жалобу ФИО1, указав, что ФИО1 был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления уведомления по адресу его места регистрации по месту жительства, протокол об административном правонарушении также был направлен ему по месту жительства. Что касается правонарушения, наличие в его действиях состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела. Просила постановление мирового судьи оставить в силе.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исходя из доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 15.5. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из материалов дела Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2017г. в отношении ООО «АСК Омега» была введена процедура наблюдения. ФИО1 утвержден временным управляющим. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2018г. ООО «АСК Омега» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Расчет по страховым взносам ООО «АСК Омега» за 9 месяцев 2019г. был представлен 26.06.2020г. вместо установленного срока – до 30.10.2019г.

При этом доводы ФИО1 о невозможности представить расчет за 9 месяцев 2019г. в связи с отсутствием бухгалтерских документов за период, предшествующий 28.02.2018г. не могут быть приняты во внимание ввиду отсутствия доказательств объективной невозможности представить расчет за сентябрь 2019г. своевременно. Отсутствие документов бухгалтерской отчетности за 2017-2018г. не освобождает конкурсного управляющего от обязанности представлять отчетность за 2019г. даже в случае прекращения хозяйственной деятельности предприятия.

Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ, и наличие вины ФИО1 в совершении правонарушения, вопреки его доводам, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В соответствии с Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2018г. ООО «АСК Омега» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В решении Арбитражного суда Республики Крым указан адрес для направления корреспонденции: <адрес> №.

Как следует из материалов дела уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении от 18.08.2020г. были направлены ФИО1 по адресу его места регистрации::<адрес> № <адрес>.

По адресу, указанному в Решении Арбитражного суда, уведомление о составлении протокола и протокол об административном правонарушении не направлялись.

Указанное свидетельствует о нарушении, допущенном административным органом при производстве по делу и нарушении права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей извещение ФИО1 уведомления о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в Решении Арбитражного суда, также не направлялись, в связи с чем извещение ФИО2 о рассмотрении дела судом нельзя признать надлежащим.

При указанных выше обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.5. КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Дата совершения нарушения – 30.10.2019г. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 20.10.2020г.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № ФИО10 судебного района Республики Крым от 22.09.2020г. в отношении конкурсного управляющего ООО «АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ОМЕГА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н.Гурова